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环保部报告称京津冀空气质量低于全国平均水平

中广北京6月13日消息(侯艳)据中国之声《纵横》报道，环保部最新发布的第一季度全国74城市空气质量报告中，污染较重的前10个城市有5个位于河北，天津和北京也不乐观，分列16和17位。

去年发布的《重点区域大气污染防治“十二五”计划》指出：随着城市规模的不断扩张，区域内城市连片发展，受大气环流及大气化学的两重作用，城市间大气污染相互影响明显，相邻城市间污染传输影响极为突出。

举个简单的例子，在京津冀等区域，部份城市二氧化硫浓度受外来源的贡献率达30%至40%，氮氧化物为12%至20%，可吸入颗粒物为16%至26%；区域内城市大气污染变化过程呈现明显的同步性，重污染天气一般在一天内前后出现。

大气污染防治，不可能独善其身。近日随同全国人大中华环保世纪行前往北京、河北等地采访，各地都深切地感受到，大气污染防治，必须协同作战。

100多公里的距离，两个多小时的车程，随同中华环保世纪行采访组从北京来到河北保定，迎接我们的是炙热的阳光和湛蓝的天空。这样的好天气，在保定实在少见。

“实际上我们保定天这么好的时候不多，今天环保行(来)，也挺给我们争气……”保定市市长马誉峰的话是玩笑，也是事实。在中国环境监测总站公布的4月城市空气质量综合指数评价中，保定在较差的十个城市中榜上有名，而保定，在地理上被称为“北京的南大门”。

马誉峰：保定和北京接壤182公里，保定的环境问题关系到首都环境质量的问题。

除保定，河北省还有4个城市也位列十个空气较差城市。

河北省政府秘书长杨国占：河北历史构成的产业结构偏重，其中粗钢产量超过全国总量的1/4，能源消费量居全国第2位，环境治理压力大，特别是以煤烟型、颗粒物为特点的大气污染较重，氮氧化物、烟(粉)尘排放量居全国第一位，二氧化硫排放量居全国第二位。

中国环境监测总站公布的4月城市空气质量状态报告新增设了区域空气质量状态报告，结果显示，京津冀地区空气质量平均达标比例为50.6%，低于全国平均12.9个百分点。

由此可见，对于京津冀来讲，如何下好联防联控这盘棋尤为紧急和重要。关于联防联控如何突破行政壁垒，各方都有共识，就是必须建立一个国家层面的领导和调和机制。但要打破经济藩篱，就没那末简单了。

奥运会期间北京的好天气让人非常怀念，当时经国务院批准，环保部与北京、天津、河北、山西、内蒙古、山东6省(区、市)以及各协办城市建立了大气污染区域联防联控机制，实行统一规划、统一治理、统一监管。这是我国最早实行的联防联控，也成为日后的一个典范。

然而一时的行政命令并不能成为长久的发展之道。

河北环保厅副厅长殷广平：那会儿特殊的情况，当时河北那么多企业关掉，对经济还是影响很大的。通过那个看，污染物的减少，最后北京的天气达标了，那是一个验证，但是下一步必须得长效地治理

。

周边的空气污染对北京到底有多大的影响？北京市环保局副局长庄志东告知：

庄志东：周边对北京的传输一年平均25%左右，如果重污染天气情况下，可能会更高。

固然，北京的空气污染也会影响到周边城市。空气，用它的流动来平衡各地的差异，而经济上的差异，该如何平衡？

庄志东：全国来讲几大区域，京津冀是最难干的，由于京津冀周边经济发展水平差异很大。

2012年，北京煤炭消耗总量为2330万吨，而河北每年的煤炭消耗量高达两亿吨。一个是已经进入后工业化时代的经济较发达城市，一个是具有62个贫困县、近800万贫困人口，仍在依靠重化工业发展的省分，如何让他们实现携手联动？

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华：如果我们要求河北跟北京一样的标准，河北省经济所受的影响可能是颠覆性的。所以联防联控不应该是简单的行政命令的方法，而是理解、合作，信息和资源共享。

对于这一点，北京、河北有共鸣。

北京市环保局副局长方力：我们也要把一些很好的产业布到河北去，不像过去经济单纯寻求地方GDP，好的东西都要留在自己这儿，比如这次第二机场整体的规划、建设，是跟河北兼顾斟酌。

河北省政府秘书长杨国占：河北在淘汰落后产能方面在落实，如果进一步控制产能，成本会很高，希望国家有关部委在新兴产业、重大产业的布局上给予河北倾斜。

除此之外，杨国占还提到了经济补偿问题。

杨国占：考虑到区域联防联控，我们希望能用市场化的办法平衡各方的利益关系。

中国社科院城市发展与环境研究所所长潘家华也认为，没有利益机制的保障，联防联控很难持久：

潘家华：地区联防联控是有必要的，但是必须要有利益机制的保障，否则是不可持续的，效果不会理想的。

事实上，从今年3月以来，北京市前后与天津、河北签署区域合作协议，共同推动区域协调发展，其中促进空气质量改良、加强生态环境建设便是重要内容之一。联手，也许一时来看，各方都会有经济上的损失和妥协，但是久长来看，换回的却是金钱也买不来的蓝天白云和清新空气。

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