制造业转型应从提高劳动生产率做起

　　近年来，我国经济增长面临较大下行压力，不少省份经济增长乏力，一个重要原因在于劳动生产率增速持续放缓。

　　当前我国劳动生产率增速放缓的原因主要有3个：重点行业产能过剩、全要素生产率转负、快速上升的要素成本不断挤压企业利润空间。其中，产能过剩是我国必须面对的严峻问题，除了在钢铁、汽车、造船、电解铝等传统重工业方面表现得十分明显，在碳纤维、光伏、风电、多晶硅等战略性新兴产业中也有所蔓延。产能过剩不仅导致市场疲软、产品价格下滑、企业盈利能力大幅降低，还使得以设备形式投入的资本由于很难转用于其他产业而成为企业不良资产，影响了劳动生产率的提升。

　　此外，从制造业整体来看，创新驱动对经济增长的贡献不足，纯技术效率增长率仍然为负。自国际金融危机以来，我国实际全要素生产率转为负增长，从2001年至2007年3.3%的平均值变为2007年至2012年的-0.9%，这意味着创新和技术进步对我国经济增长的贡献减少，经济增长主要还是依赖规模扩张和投资驱动，然而资本报酬递减使得这种低质量、低效率的增长模式逐渐进入瓶颈，难以为继。

　　同时，我国人工和资源价格、环境保护成本等综合成本的快速上升，也使得企业生产成本增加、利润空间被不断挤压，最终导致制造业产值增加值率的下降和劳动生产率增长的放缓。

　　提高劳动生产率是中国经济增长的主要支撑点。为此，首先应把提高劳动生产率作为引导制造业转型升级的重要指标。在制造业结构调整和转型升级进程中，需在经济转型升级监测指标体系中突出劳动生产率的核心指标地位，更要在“十三五”规划及相关发展规划中着重强调，通过劳动生产率提升的目标导向引领未来制造业发展战略和路径，转变以往单纯追求总量增长的经济发展方式，不再走要素投入和规模扩张的老路。

　　其次，应把自主创新和品牌建设放到更加突出的位置。通过重视创新对经济增长的引领作用，加快技术、管理和制度创新步伐，进一步推动“双创”，不断提高自主创新能力和核心竞争力，提升企业生产效率和产品附加值，促进我国制造业向全球产业链中高端攀升，实现从“中国制造”到“中国创造”转变。还要加快实施“走出去”战略，鼓励优秀企业开拓国际市场，促进制造业产业升级、突破发展瓶颈。

　　此外，要改善制造企业的政策环境。通过全面深化改革破除体制机制束缚，为制造企业营造良好的政策环境。特别是要通过财税改革有效减轻制造企业特别是中小企业的税费负担，有效发挥政府资金对推进制造业转型升级以及新业态、新模式发展中的引领作用；促进生产要素价格改革，规范能源、资源等各类产品价格形成机制，打破行业垄断，通过市场竞争形成合理定价。

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