电力紧缺矿电联姻遭遇发展瓶颈

电力紧缺 “矿电联姻”遭遇发展瓶颈

缺电，全县加快小水电开发建设；电力过剩，全县上马一批硅冶炼等高耗能企业。水能、矿产资源丰富的龙陵县，走出了一条“矿电结合”的工业发展之路，实现国家、矿电企业、地方财政、农民“四赢”的局面，促进了当地经济社会的快速发展。 “矿电联姻”实现“四赢”格局 龙陵县水能资源理论蕴藏量５４５９万ｋｗ，可开发容量为２９．７１万ｋｗ；矿藏资源品种较多，已发现矿种３８种，初步探明１０种，其中铅锌矿保有储量达２３２万吨，硅矿６１０万吨。 经过多年开发建设，这个县建构起了以香柏河电厂、勐梅河一级电站为骨干电源，内装机２８７１５ｋｗ、年发电量１．３亿ｋｗ·Ｈ的电力产供体系，相继建起了年采矿１２万吨、冶炼电锌１．２万吨、粗铅５０００吨、生产硫酸１万吨，年实现工业产值１．３亿元的永昌铅锌股份公司，以及年生产能力１．２万吨的金属硅厂３个。 几年前，龙陵县为了解决丰水期电力过剩、枯水期矿冶企业供电不足的问题，实施“产业合并同类项、打造产业大船”的战略，采取股份合作的方式，由市县电力公司、县矿业公司、康丰糖业公司和龙山、龙新、天宁等乡镇组建了硅冶炼厂，市电力公司参股永昌铅锌公司；对硅冶企业实行最低电价加浮动价、电价和销售价相结合的运作方式结算。矿电结为联营体，彼此的利益绑在一起，走出了一条独具特色的工业发展之路。２００２年，全县矿电工业总产值达１５０５２万元，占全县工业产值的３９．７６％，实现利税１２１６万元，增加值５５６４万元。去年，生产金属硅７４３１吨、电锌１０１５３吨、硫酸１１３５０吨、粗铅５４６９吨，实现现价工业产值１．８亿余元，利润１１００万余元，上缴税金１８００多万元，占地方财政收入的２０．０９％；出口创汇９００多万美元。 矿电企业吸纳就业人员１９８８人，为农村富余劳动力拓宽了就业空间。３０００多农户依托矿山兴办种、养、商贸、采矿、运输业，增加了收入。 良好的发展格局和诱人的发展前景，深深鼓舞着矿电企业。矿电企业在巩固根据地的同时，积极向国内外拓展原料基地。该县电力公司收购了县内的１５座小水电站，永昌铅锌公司先后对施甸、镇康、永德及德宏州的几个富矿点实行整合利用与开发，与缅甸果敢县达成了合作开发铅锌矿的协议。 电力紧缺“矿电姻缘”遭遇发展“瓶颈” 可是，龙陵一个快速发展的大产业连年来受到电力“瓶颈”制约，矿冶企业开工不足，每年损失工业产值几千万元。３个硅冶企业都有电力公司参股，仍然摆脱不了供电不足的困扰。 龙陵全年发电量为１．３亿ｋｗ·Ｈ，全县工农业总用电负荷２．１２亿ｋｗ·Ｈ，其中，永昌铅锌公司和３个硅厂耗电１．９９亿千瓦时，占总还电量的９３．８７％。近年来，国际市场金属硅价格持续上扬，由于缺电，硅厂只能望洋兴叹。 由于受电力制约，大部分企业不能按计划生产期生产，年影响产值３０％以上。硅厂每年生产期为１０个月，近几年来每年开工６～８个月。去年少生产金属硅５０００吨，损失产值约５２５０万元。 虽然拥有丰富的水能资源，矿产品又拥有较好的市场前景，但龙陵人面临一个棘手的问题：１９９８年１２月，龙陵县已经进入了国家农村初级电气化县行列，实现了“三改一同价”，按规定不允许再建小水电站。 如何实现电力“大突围”？ 通过新一轮的解放思想、加快发展大讨论，龙陵县的决策者达成共识：“西电东送”虽然解决了电力市场问题，但从地方利益上看，有几个不利：一是项目少，无法进入国家投资项目，如果自己借贷建电站，上电价低，难以收回成本；二是在谁投资谁受益的财政体制下，地方投资小所得利益少，对财政增收不利。走“矿电结合”之路，电力工业和矿冶企业可为地方经济发展起到直接带动作用，还能拉动二、三产业的发展，对地方经济的推动较为明显。只有加大小水电站建设，才能增强造血功能，从根本上改变地方工业缺电的局面。 多元投资合力破解缺电难题 为了破解缺电难题，龙陵县采取以资源换市场、以市场换项目、以产权换资金、以存量换增量的举措，全力支持保山市担纲开发的苏帕河流域总装机２５．０１万ｋｗ“一库五站”梯级电站建设，同时依托企业集团，吸纳民间资本参与县水电开发。 县电力公司筹资９０００多万元启动了装机１．６万ｋｗ的勐梅河二级电站工程；引进欧华公司和两户民营企业注入启动资金１．１亿元，开发公养河装机５万ｋｗ、龙川江腊寨装机６．４万ｋｗ、帕掌河装机２０００ｋｗ等一批水电站。到“十五”末，全县供电能力可望达到１０亿千瓦时，２０１０年达到１３亿千瓦时。 为了缓解能源紧张局面，龙陵县信贷扶持民营企业建成了年产２万吨的机制炭厂２个，同时加大了新科技、新工艺的引进应用力度。永昌铅锌公司引进铁闪锌新工艺，有效地提升了经济效益。硅冶企业引进新工艺１０多项，降低了能耗，降低了生产成本。 随着境内一批水电工程的建成投产，龙陵县将成为保山市最大的电力能源基地。但是，国家对电实行垄断政策，一旦进入枯水期，供电不足的矛盾将依然困扰龙陵县的矿冶企业，“矿电联姻”将依然面临很大的压力。 在全省各地采访中，发现，镇康、罗平等很多水能资源丰富的县，都打出了“矿电结合”这张牌，而这些县目前的工业发展压力主要来自电力紧缺。大家明白，对于云南省众多的资源富集地区来说，要将资源优势转化为经济优势，加快经济社会发展，实现小康目标，主要途径就是走新型工业化之路，提高产品附加值。加快小水电建设势在必行。 现在，我们必须抓住机遇，依托资源，面向市场，加快水电开发，开拓用电市场，实行电力就地转化，提升矿电产业贡献率，带动相关产业发展。相关链接去年，省政府作出了“关于加快中小水电发展的决定”，并制定了一系列放活中小水电开发的优惠政策和保障措施。各地以政府引导、多元投资、市场化运作的方式，放宽准入条件，扩大融资渠道，激发起省内外投资者开发中小水电的热情。近来，北京、上海、浙江、湖南、广东、福建等省市和越南等国家的３０多户客商纷至沓来，以不同方式投资参与中小水电开发，与临沧、文山、迪庆、昭通、德宏、保山、思茅等地州签订了一批建设项目。投资者通过独资、合资、合作、收购等多种形式，参与云南省中小水电建设，一方面投资建新电站，另一方面收购国有电站，中小水电站呈现出国有资本退出、社会资本全面进入的开发投资势头。