参与油价博弈确保能源安全中国深化国际合作

电热设备2019年10月03日

  BP石油管道的裂缝中,掩藏着脆弱的供应链。 由于管道腐蚀,漏油严重,BP于8月6日发布公告称,将关闭普拉德霍湾油田,待管道更新完毕后再营业。该油田位于美国阿拉斯加州,被关闭的产能为逐日40万桶。据美国广播公司的报导,预计关闭时间将达 个月。 不断在高位徘徊的油价,使得市场的神经十分紧张。国际能源专家估计,受此消息影响,原油价格可能从每桶75美元,上涨到每桶80美元。 中国自然也将遭到影响。目前,中国逐日进口原油约260万桶。这意味着,进口油价每涨1美元,每日将增加260万美元成本。 这是没法躲避的严峻现实。由于在国际油价体系中缺乏足够的话语权,对于日趋高企的国际油价,中国只能被动接受。 参与油价博弈 不过,这种情况或许将得到改良。《财经时报》从发改委能源局了解到,发改委有关部门正在考虑,通过深化与国际能源组织的合作,在更高层次上保证国家能源安全。 能源局的一份报告预测,在相当长的时期内,国际石油价格可能持续攀高。"因此,在能源领域展开国际合作,以可接受的价格水平保证充足的能源供应,成为中国未来经济发展的重要环节。" 这份报告称,一国参与国际组织的状态和在其中的角色、地位,决定着该国进行国际能源合作的能力和程度,也决定了其在国际能源领域的发言权和影响力。 根据中国社科院日前公布的数据,作为全球第二大石油消费国,中国的石油对外依存度,在2004年已达4 %。预计到"十一五"末期,即2010年,对外依存度将达到50%。 因此,积极与国际能源组织合作,参与到石油价格体系中,最终争取更公道的油价,已成为当务之急。 目前,国际能源组织主要有欧佩克(OPEC)和国际能源署(IEA)。除此之外,还有八国集团会议、能源消费国与生产国之间的全球性定期对话等。 拓展国际合作 《财经时报》了解到,由于拥有庞大的现实和潜伏购买力,中国与全球和区域性国际能源组织几乎都有合作关系。 在全球性的国际能源组织中,世界能源理事会、世界石油大会等,中国都享有成员国资格。而在区域性国际能源合作方面,中国已成为能源宪章、亚太经合组织、东盟等的观察员或重要成员。 不过,中国所参与的国际能源组织,往往是协调型或对话型的。因此,所有这些合作关系,仅局限于一般性和对话性,实质性的合作并不多。在同盟型和协作型国际组织中,还没有中国的身影。 尽管在亚太区的国际组织,比如APEC、东盟和上海合作组织中,中国正扮演侧重要角色,但是,在这些框架下的能源合作,大多没有政治上的合作框架,更没有组建本地区的国际能源组织。能源局的报告承认,在全球层面的能源合作中,中国基本被排挤于主要能源组织之外。"中国具有广阔的市场,但从全球层面的能源组织角度来看,中国还是个小火伴,缺乏足够的发言权。" 另外,虽然在与区域性国际合作中,中国的参与程度比较高,但仍不够广泛。而且,这类区域性合作往往是点对点式,对国际油价影响十分有限。 提议创建国际组织 "这既与有关国际组织具有相当程度的排他性有关,也与中国自身的参与能力有关。"在总结国际合作的教训时,发改委能源局的报告如此表示。 这份报告称,中国应当加深与全球性国际能源组织的合作程度,拓展与区域性国际组织的合作。"可以考虑在现有的国际组织中,特别是中国参与的组织中,推动创建国际能源合作的政治框架。如果时机成熟,中国应当联合某些发展中的能源消费大国,创建更加有利于维护本身利益的国际组织。" 《财经时报》了解到,7月中旬,国家发改委副主任张国宝,曾在北京会面了国际能源署(IEA)副署长拉姆赛。双方就共同关注的能源问题,以及加强双方合作的有关问题交换了意见。 "中国现在对能源市场有难以置信的影响力,这类影响力不仅是在亚洲,而是在全世界范围内。世界能源市场的全部重心正在转变。"BP首席经济学家皮特·戴维斯,在接受西方媒体采访时如此表示。(来源:中财)

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