依托产业集群发展组团经济

　　随着国家批准辽宁沿海经济带上升为国家战略，市委十届八次全会明确以新区组团、前阳组团、东港组团、大孤山组团等“四大组团”开发建设为核心的发展空间格局。

　　组团经济总的实现途径是从构建产业集群出发建设一系列产业园区，再进一步整合产业园区，实现产业园区在一定地域的生态集聚，就可逐渐构成组团经济。组团经济是我市未来经济发展的主导方向，符合我市经济发展的客观需要，大丹东必须要以组团经济发展为基础，以组团经济发展为依托，才能真正建设起来。为此，“四大组团”之间，在明确产业分工，实行错位发展的前提下，应加快各类产业园区建设，并根据本地的资源禀赋，挑选基础好、规模大、产业链长的产业集群重点发展。

　　新区组团：新区是新老城区的连接带，是丹东未来的行政、经济、文化中心。基于新区功能的特殊性，要以发展轻型工业和都市工业为主，加快仪器仪表产业园、环保产业园和口岸物流产业园区建设，重点打造产值超千亿元的中国最大仪器仪表产业基地和建设现代化环保城。

　　前阳组团：前阳位于丹东和东港的城乡结合部，更容易接受两个城市的辐射效应和产业带动效应。并且丹东东港同城连接带地域狭长，从经济学角度讲，狭长地带在发展过程中容易呈现范围不经济，为避免这一不足，可以将连接带的腹地延伸到前阳。主要由现代物流产业园区、纺织工业园区、设备制造产业园区、县区项目示范区组成。重点建设东北亚最大的纺织服装基地和以豪华游艇、汽车制造为龙头的设备制造业基地。

　　东港组团：东港是丹东临港工业的中心区，大东港是我国最北端的天然不冻良港。利用丹东港口和东北东部腹地优势，东港组团由临港产业园区、设备制造园区、再生资源循环经济园区组成，重点发展不锈钢、机械加工、大型装备制造、建设大型循环经济产业基地及打造港口物流产业集群。

　　大孤山组团：大孤山是联结丹东与大连的重要节点和丹东未来又一个重要出海通道，具有57公里的海岸线，水产资源丰富。未来的发展方向是水产品加工业、旅游业和精密铸造业及海洋红港区建设。重点打造旅游产业集群。

　　组团结构有助于形成区域统筹协调发展的功能布局体系，能够有效避免城市功能过度集中带来的问题，也使各个组团因地制宜发挥优势，实现差异化协调发展，抑制不必要的重复建设和恶性竞争，集中配置完善的城市设施，促进集约发展并为未来增长预留弹性。

　　为实现我市组团经济的持续、快速发展，必须以产业链为纽带，加快产业集群的发展。发展产业集群，必须在充分发挥市场配置资源的基础作用的条件下，兼顾规划，公道布局，强化政府的宏观规划、引导和增进作用。

　　首先，制定丹东产业集群发展规划，使产业集群发展与丹东经济结构调整、产业结构优化和升级、辽宁沿海经济带战略有效结合。制定出每个产业集群培养与发展的具体方案，以产业集群政策替代产业政策。其次，把产业链做成产业集群发展的主脉。把大项目做成大产业。目前我市在建设一些大项目时，要有针对性地布点，充分预留产业链伸展的空间，拉长产业价值链条。第三，发展专业市场。专业市场对缺乏营销能力的中小企业作用重大，对初步形成的集群来说是获得顾客和市场信息最直接的途径。第四，构建区域产业创新体系。其重点是改良区域内技术基础条件，以满足产业集群内的技术升级以及中小企业的技术服务需要。就目前困扰我市不少产业集群中小企业技术升级和技术进步的问题而言，搭建产业同享技术服务平台是当务之急。

　　产业集群的发展不是一年两年就能见大成效的，要给产业集群发展足够的时间。做到当前和长远相互统筹。要作一届到几届长时间抓的规划。（作者单位：丹东市委党校）

　　()（来源：丹东-丹东）