过去年全国发现小金库万多个基层财政咋监哈
财政部日前发布通知,决定从今年起,开展中央部门驻各地中央基层预算单位综合财政监管工作。
开展这项工作,对于规范中央基层预算单位财政财务管理,提高财政管理效能和财政资金使用效益将起到哪些作用?财政部监督检查局局长吴奇修接受专访,对基层预算单位财政监管进行解读。
监管难点在哪里
有些中央部门预算90%用于基层单位,管理链条长,支出及资产总量大
建立健全财政监督机制,就是要覆盖所有政府性资金和财政运行全过程,中央部门包括其下设的基层预算单位当然不能例外。 吴奇修说,中央基层预算单位履行着重要的社会公共事务管理和公共服务职能,其占有和使用的资金资产基本上都来自中央财政。
中央基层预算单位,是指中央部门下设的二级及以下基层单位。比如,财政部在全国的 5个财政专员办,还有北京、上海、厦门国家会计学院等,都属于财政部的基层预算单位。像实行垂直管理的一些中央部门,如国税部门,省、市、县甚至乡镇都有它的派出机构,这些派出机构也是它的基层预算单位。中央基层预算单位分布广、层次多、数量大,全国总共有2万多家。有的中央部门下辖五六级基层预算单位,有些中央部门的预算90%用于基层单位,管理链条长,支出及资产总量大。
扩大内销也帮助不少服装企业缓解出口的压力。旭日集团今年服装出口继续下滑 吴奇修介绍,从近年来的财政监管情况看,大量的财政资金分配到基层预算单位后,财政部门的监督没有及时全面跟进,对资金的使用效率和效益并不完全掌握。而中央部门作为主管单位,受机构人员配置等方面的制约,也难以对分布全国各地的大量基层预算单位实施全方位的有效监管。与中央部门相比,基层预算单位在管理上相对薄弱,个别部委存在预算编制不够完整真实,资金使用效益不高,资产闲置浪费等现象。
一些基层预算单位内部管理不规范的问题仍较突出,私设 小金库 、预算管理不合规,财政风险敞口较大,有的甚至给国家和单位带来重大损失。在过去 年 小金库 专项治理工作中,全国共发现 小金库 6万多个,其中党政机关的 小金库 问题大多数发生在基层预算单位。去年,财政部对部分中央部委和基层预算单位检查发现,存在从基层预算单位违规划转套取大量财政资金,脱离财政部门监管等严重问题。
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