西北老工业基地设备制造业发展滞后

　　曾经对我国早期工业化和国民经济发展做出重大贡献的西北地区设备制造业如今处于停滞不前状态，出现了产业组织程度低，装备陈腐落后等问题，亟待国家采取措施加以振兴。 西北地区装备制造业基础是在建国早期“1五”、“二五”国家重点项目建设期间打下的，经过六、七十年代“三线建设”时期东部沿海企业的内迁得到了进一步充实。由于早期从苏联和东欧一些国家引进了先进技术，西北设备制造业建设起点较高，总体上接近当时国际先进水平。西北地区设备制造业在6、七十年代到达了顶峰，为当时的国民经济建设做出了突出贡献。 改革开放以后，我国沿海地区凭仗其区位、观念、管理等方面的优势，先于西部地区与国际市场接轨，装备制造业在更高起点上得到快速发展。相比之下，西北地区装备制造业的发展则显得乏力，不但原有优势逐步减弱，许多企业更是堕入了亏损地步。陕西省装备制造业在全国同行业曾处于前列，其总产值在全国设备制造业总产值中所占的比重在1965年为 .76%，到2002年则下落为1. 6%。宁夏回族自治区设备制造业1976年实现产值占全区全部工业总产值的27%，到上世纪九十年代中期，宁夏装备制造业发展逐步减缓，比重逐渐下降。1995年装备制造业产值占全区工业产值的比重下降到14. %，2002年进一步下降到了10.6%，企业亏损额为4400多万元，呈逐渐萎缩状态。甘肃省天水市共有设备制造企业7 户，拥有总资产54.82亿元，负债达到了4 .04亿元，资产负债率为78%。其中亏损企业到达了27户，亏损面到达了 6%。 西北地区的设备制造业企业大多属于国有企业，企业按隶属关系被条块分割，自成体系，产业整合和企业重组困难。这种情况造成西北地区设备制造企业大都经济规模偏小，大企业不大不强，缺少带动力强的特大型企业集团。设备制造业比较发达的陕西宝鸡市国资委副主任冯让黎说，宝鸡市装备制造业存在的一个突出问题就是缺少特大型企业，最大的企业年产值只有十几亿元，其余企业都在3到五亿元之间，小的乃至只有几千万元。缺少龙头企业的带动作用，对宝鸡市的设备制造业发展起到了抑制作用。甘肃省经委加工与装备工业处处长胡细如说，甘肃的装备制造企业分为中央企业、省属企业、市属企业等许多种管理体制，虽然前些年省里也尝试弄过集团公司，但最后都不成功，关键就在于管理体制和观念理不顺。现在东部装备制造业都在搞大集团、大企业，在“收拳头”，而西北地区却无法构成强而有力的企业集团，这是十分不利的。 由于整体投入不足，西北地区设备制造业还出现了技术改造滞后，设备陈旧落后的情况。甘肃省经委加工与设备工业处副处长王海峰说，甘肃设备制造企业在技术改造资金方面的缺口很大，全部行业技术改造资金缺口守旧估计也在10亿到20亿元之间。这种情况造成了企业无力进行技术改造，影响了企业发展。宁夏回族自治区经委的数据显示，由于企业盈利水平低，导致宁夏设备制造业技术改造欠账较多。“九五”期间很少进行更新改造，“十五”到现在只有长城须崎、吴忠仪表、西北奔牛等部份骨干企业享受到了国债资金支持进行了技术改造之外，大部分企业技术装备水平依然很低。目前行业内国产七十年代装备占设备总数的51.2%，国产八十年代装备占到了25.5%，国产九十年代装备占到了19.5%，高精尖设备只占2.7%。这其中，数控机床占装备总数的比例只有0.8%。陕西省发改委的数据显示，陕西装备制造业全行业代表国际90年代中期以后先进水平的设备只占5%左右，代表国际80年代末90年代初水平的装备只占15%左右。作为对国民经济提供设备的装备制造业，自身装备老化落后，影响到企业的生产效力、产品质量和经济效益，制约了行业的进一步发展。 行业整体不景气使得人材缺失严重。陕西省平均每一年流出科技人员4000多人，尤其是一些特困企业，能外出应聘的人材已基本流失殆尽。军工系统高级人才的流出与流进比在12∶1以上，中级人才流出与流入比在8∶1左右。甘肃省经委加工与设备工业处副处长王海锋说，这几年甘肃设备制造企业人才流失情况特别严重，几乎每个企业都有人才流失。位于天水市的电器传动研究所这几年流失了20多名技术骨干，被人戏称为“培养基地”。兰州电机厂去年以来就走了几个独当一面的副厂长，这些人都是厂里培养的技术骨干，他们一走就把技术、业务和客户都带走了，厂里损失很大。高级技能人材严重短缺，成为制约企业发展的另一个瓶颈。据对技术力量较强的西安电力机械制造公司调查，中级工只占工人总数的27.9%，高级工中占工人总数的18.2%，技师只占工人总数的 .6%，高级技师仅占工人总数的0.28%。高级技能人材出现“断层”、“断档”很不适应产品高技术化的需求。（来源：新华社）