小产权房新老划断剪不断理还乱.鼓励

本报 郑盎 实习 宋 丽 北京报道

继深圳“酝酿转正”风波之后，6月15日，中国社科院可持续发展研究中心主任潘家华在北京表示，国土资源部和住建部已经形成了关于小产权房的规范性文件。一时间，关于小产权房的讨论再次沸沸扬扬。

一位接近国土资源部的人士向表示，无论是建设系统还是国土资源系统，为小产权房正名是不可能的。但是，主管部门不会长期回避这个问题，“小产权房”最终会得到解决，但需要一个过程。

在各方意见中，新老划断成为一致共识。“新的不让再建，解决遗留问题。”

舍生忘死抢救人民生命财产的故事国房地产开发集团理事长孟晓苏在接受采访时表示：“只要能让卖方、买方、政府找到一个台阶下，这个遗留问题就算解决了。”

已成规模

“现在只剩两种户型了，要买趁早。”6月18日，北京太玉园售楼处的一位售楼 向说道。

太玉园是北京最大的小产权房项目，位于通州区南部张家湾镇，总建筑面积2 0多万平方米，开盘以来，已有上万户住户在这里安家。

了解到，经过今年上半年的房市回暖，太玉园的房价已经涨到每平米4700元，而周边的大产权房，普遍要在8000元以上；而要购买太玉园的房子，只能一次付清，不能。

即便如此，小产权房销售仍旧十分火爆。6月18日上午，在太玉园看到，一栋栋红砖楼整齐地排列在路旁，幼儿园、公交车站齐备，俨然一个成熟社区的景象。

在小区的西部，一栋在建楼盘颇为显眼，尽管上下披着绿色的挡灰纱布，但从结构和外形来看，即将封顶。

随后来到太玉园所在的村委会，一位工作人员对称：“你工作时间过来，背笔记本，我就知道你是干什么的了。我们这里接触的太多了。”

“这里所有的设施都已经很完备，除了产权。房子造了这么多年，推倒基本不可能。现在买，没准以后转正了还能大赚一笔。”太玉园的一位地产中介人员面对非常自信。

悬而未决

早在2008年10月十七届三中全会召开时就有消息称，国土部已经制定出关于小产权房的细化政策：“农村集体建设用地将划分为出租、出让和划拨三类。其中出租和出让的部分，无需征地将直接进入建设用地市场；对于划拨用地，在向农村集体经济组织补缴土地出让金后，也可以与城镇建设用地享有平等权益。”

但是时过半年之久，政策迟迟不能落地，主管部门对于小产权房的态度却愈发强硬。

“小产权房已是一种客观存在，回避不是长久之计。” 安邦咨询公司分析师徐斌表示。

中南政法大学乔新生教授认为，小产权房改革确实是政府的一把钥匙，解决得好可以加快城乡一体化，缩小城乡差距。反之，就会给以后的工作埋下炸弹。从根本上来说，就是要把握好尺度，平衡好各方的利益。

社科院农村发展研究所研究员党国英认为，小产权房的解决，归根结底，还是要对现行的法律做一些修改。

“现在的问题就是，经济上已经放开，但是很多问题上体制还跟不上，这就给实际操作的人带来很大困扰。”面对小产权房，一位经济学界人士向发出这样的感慨。

其间还掺杂复杂的利益博弈。

多位业内人士一致认为，现在如果把小产权房强拆掉，不仅会造成一系列社会资源的浪费，还可能带来一系列社会问题。“但是拖着也不是办法。”一位接近住建部的人士向表示，如果放任不管，各地小产权房大干快上会愈演愈烈。

“如果让他们（小产权房）转正，我们肯定不满意。这个便宜捡大了。”一位刚在东四环买了一套大产权房的业主向表示。

不办又不行，又要平衡各方利益，这让决策层颇为踌躇。

重点是新老划断

据了解，年前就有提案上交全国人大，该提案明确指出，“不应推倒小产权房”。

上海房地产经纪协会副会长、春之声置业(集团)有限公司董事长朱大鸣向表示，实际上，有些小产权房在建筑质量上是很不错的，甚至有一些别墅也是小产权房。

采访中获悉，在决策部门的讨论中，“新老划断”得到一致共识。新的不让再建，解决遗留问题，这将最有可能出现在小产权房的实际解决办法中。

一位接近国土部的人士向表示，现在要一下子解决可能性不大。近期相关部门可能出台一些规范“意见”，对于禁止新建小产权房做出更明确规定。

徐斌建议，区分部门小产权房是否可以转成合法要把握两个方面，一看规模，倘若规模较大，已成气候，则不得不承认其合法性；二看期限，倘若期限已久，则很难再去追究。

知情人士透露，在决策部门的讨论中，多位人士建议，要以具体问题具体分析的思路来对待小产权房。“结合城乡规划法，合规的保留，给它发准生证，不合规的采取赎买或者补偿的方式。在具体操作的时候，房屋的年限应该成为主要的参考指标，关键一点是要采取相应措施杜绝小产权房继续发展。”

不过，孟晓苏建议对小产权房开征。“小产权房没有交过土地出让金，恰恰可以从这里起步开征物业税。”