基站建设博弈的背后是运营商的式微新时代

如今的早已不是当年老大形象，似乎越来越像一个弱势群体。上有国资委利润考核，下有友商之间的撕裂竞争，中间还会冒出很多意想不到的啃啮。

近日多地曝出 基闹 事件，运营商被迫拆除基站，然而4G如火如荼的发展中，基站建设的任务又压下来。一边建一边拆的拉锯战中，运营商俨然变成了无奈的弱势群体。

边建边拆

中国2015专项行动 计划全年新建4G基站超过60万个，这么多的基站建设任务，因为自身发展运营商不得不面临新建基站选址的难题。连工信部总工程师张峰日前都表示基站选址难是一个挑战。

然而在笔者看来，何止是选址难，选址建成后还会面临被拆的命运。一边建一边拆，运营商异常被动与尴尬。

例如上海某区新建 6个基站，其中7个基站在建过程中受阻甚至是拆除，其中一个基站已经被拆、两个无法施工，另外四个也面临被拆的命运。据悉，那个已经被拆除的基站原本是建在某大型小区里面一栋建筑物的楼顶，居民发现后不停地进行投诉，最后居委会、业委会都顶不住压力是进行投票，结果让亲子关系更融洽；儿歌大联唱、电子游戏等丰富多彩的节目也将同期登场。5月22日至6月1日期间基站被拆除。

当然，上海的案例并不是个案。据了解在黑龙江等地每月都会发生一两起这样的事件。

建，不明真相的居民撒泼打滚式的反对建基站。可是，一旦基站没了，又投诉信号差。

都是辐射惹的祸

了解到，居民阻碍基站建设的归根结底是因为基站电磁辐射，害怕电磁辐射影响身体健康，对电磁辐射知识不够了解。那么，基站的电磁辐射究竟会不会影响人的身体健康？

从事辐射相关专业的人士称： 基站电磁辐射肯定有的，但微量辐射对身体不足构成伤害，相比于、电磁炉等常用电子产品的辐射，基站的辐射不足以让大家如此恐慌。

世界卫生组织也公开表示标准限值内的电磁辐射不会对人体产生危害。

而我国制定的电磁辐射标准电场强度远小于12伏/米，功率密度远小于40微瓦/平方厘米，比国际非电离辐射推荐的标准严格11..25倍，我国基站辐射标准堪称全球最严格的标准。

据专业技术人士介绍：一般基站天线高度在 米，电磁波在空中传播衰减很快，在穿过墙体时，尤其穿过带钢筋的墙体时衰减更快，这足以保证基站周围住户的安全。同时，基站电磁波是向水平方向发射的，在垂直方向的强度几乎为零，住在基站楼下的居民是辐射死角。

一块肥肉

在基站建设过程中运营商似乎被当成了一块儿肥肉，任谁都想来一口。

除了小区居民因为对辐射误解而强烈反对基站入驻小区外，运营商被小区物业索要天价租金的事件时有发生，也从未被解决。

据了解，目前一些小区的开发商和物业，对于运营商基站进小区往往狮子大开口喊出高价。甚至基站租金往往会比当地房屋租金贵几倍甚至十几倍。这个问题一直悬而未决。

日前，国务院办公厅出台《关于加快高速宽带络建设推进络提速降费的指导意见》，其中第十三条中规定：全面保障宽带络建设通行。各地要在经济社会发展规划、城乡规划、土地利用总体规划、城市地下综合管廊建设规划等综合性和专项规划中，同步安排光缆、管道、基站、机房等宽带络设施建设内容。市政设施和政府机关、企事业单位、公共机构等所属公共设施，应向宽带络设施建设开放，并提供通行便利，保障公平进入，禁止巧立名目收取进场费、协调费、分摊费等不合理费用。

这个事需要国家强制立法，居民的不理解和反对、小区物业收取很高的入场费并且形成垄断，这些都需要通过立法形式加以规定，不仅立法，执法部门还要严格执法，必须保护国家通信基础设施的建设。 业内资深评论观察员项立刚指出。

自卫反击战

6月8日，合肥电信、合肥移动、合肥联通以及合肥铁塔联合发布公告，文中称安徽合肥地铁三号线附近部分居民以基站有辐射为由阻挠基站的建设，将在6月15日公示结束后1周内拆除铁塔。

像合肥这样的处理还有很多。但是，关闭或者拆除基站并不是好的解决办法。

运营商要善于借力铁塔公司，做好城区基站的共建共享，充分发挥合力优势，有效降低建设风险。同时也要 接地气 针对性地做好客户的沟通解释工作，让人们对辐射的恐慌尽快消除。 运营商人士顾嘉建议说。

从主管部门来看，应该积极与各相关方做好沟通配合工作，快速扭转运营商在基站建设中的被动局面。 顾嘉说， 一是与国土资源管理部门配合，加强建设用地保障；二是与公安机关配合，严厉打击破坏通信基础设施的违法行为；三是与环保部门合作，做好基站环评并及时环评结果公示宣传。

对于破坏通信基站的行为，应该判刑。因辐射猜疑的动机不能改变破坏通信设施罪的性质，造成长时间通信中断和较大经济损失，必须承担刑事。 项立刚说。

其实，《中华人民共和国刑法》第124条规定：破坏广播电视设施、公用电信设施罪，是指故ESPN:科比朗多早餐意在招募意破坏正在使用中的广播电视设施、公用电信设施，危害公共安全的行为。

日前，江西上饶市广丰区毛村镇村民在中国铁塔上饶市分公司进行移动基站施工时，以信号辐射危害身体及破坏龙脉为由进行阻拦，最后被警方以破坏公私财物罪依法将其刑事拘留。

同样，湖南邵阳某小区居民以各种极端方式阻碍基站建设被刑拘，最终向运营商道歉。

故事远没有结束。基站的建与拆的博弈战仍将会持续一段时间， 基闹 消失的背后仍是一项浩大的工程。