发改委下周宣布全国碳市场启动你需要知道这

　　21世纪经济报道从发改委权威人士处获悉，发改委正组织于12月19日下午召开发布会，宣布全国碳市场启动。

　　在发布会之前，还将召开全国碳排放权交易体系启动工作电视会议。国家发改委副主任 将出席，并就落实《全国碳排放权交易市场建设方案（电力行业）》，推动全国碳排放权交易市场建设有关工作进行动员部署。

　　国家发改委气候司司长李高曾在10月 1日的发布会上表示，坚持将碳市场作为控制温室气体排放政策工具的工作定位，在碳交易系统运行进程中避免过量投机、避免出现过量的金融衍生产品。

　　即使仅纳入电力行业，中国碳市场也将超过欧盟成为全球最大碳市场。中国碳论坛（China Carbon Forum）数据显示，电力行业将被纳入全国碳排放交易市场的二氧化碳排放总量预计为 5亿吨，占该行业排放总量的74%。由于该行业二氧化碳排放量在全国排放总量中占比较大，即便全国碳排放交易市场首批仅纳入发电/供热行业，碳市场覆盖的二氧化碳排放量将占到全国排放总量的 9%。

　　在中国实施的各项温室气体减排政策中，碳定价具有极大的减排潜力。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（NSCS）、国家发改委能源研究所（ERI）、能源创新机构（Energy Innovation）进行的建模分析表明，到20 0年，在实行碳定价（定价为6 元/吨）的情况下，碳排放将比常规情形（business-as-usual reference scenario）减少27.49%。

　　但是，虽然碳排放交易系统将发挥作用，但并非万能，该研究也指出中国要实现气候目标，必须同步实行其他补充政策。

　　中国碳交易试点的市场碳价上下波动，但大多时间维持在每吨 0元人民币上下。国家发改委应对气候变化司副司长蒋兆理此前曾表示，碳价要在2020年以后才会到达每吨200- 00元人民币，在此之前，企业没法感到真实压力。

　　2011年底，我国批准在北京、天津、上海、广东、深圳、湖北、重庆七个省市开展碳排放权交易试点工作。这些试点纳入了电力、钢铁、水泥等多个行业，有近 000家重点排放单位，为全国碳市场打下基础。截至2017年9月，累计配额成交量达到1.97亿吨二氧化碳当量，约45亿元人民币。试点范围内碳排放总量和强度出现了双降趋势。

　　那么，全国碳市场的启动对电力企业来讲将产生哪些影响？昆山杜克大学环境研究中心主任张俊杰曾向21世纪经济报导分析，1是影响发电成本。发电企业实行碳减排必定要增加成本，包括碳本钱、技术成本和管理本钱等。

　　二是影响发电行为。电力企业碳排放配额分配数量和方式，将直接影响其发电行动，企业需要根据碳价进行适应性生产调节。

　　三是影响能源结构。碳市场将促进发电企业调剂其能源结构，倾向于利用可再生能源发电。

　　四是促进发电企业进行技术革新。碳减排的压力将推动高效低煤耗机组的引进和研发，提升发电效力。

　　五是电源结构的变化将对电计划布局等产生一定的影响。从电力供应来看，碳交易有助于推动电源结构低碳化、清洁化，同时推动电源向西部可再生能源富集地区或碳排放约束相对宽松地区布局。从电力需求来看，碳交易的施行将会提高工业企业能源消耗本钱，增进地区经济结构调整，使高耗能产业向低成本地区转移，电力供需形势发生变化。随着电源结构和电力供需格局变化，对电规划布局等产生一定的影响。

　　他提醒，电力部门需要注意电力供应的不稳定性：全国碳市场的启动将增大电力企业的减排压力，而目前对电力价格的管控致使市场失灵，企业面临的碳管制本钱无法通过电价转移，从而会影响其供电决策。另外，由于电价构成的市场化程度较低，碳市场对企业减排的激励可能较弱。