南拓哈南工业新城正突起

　　日前，哈市提出了“北跃、南拓、中兴、强县”的发展战略，所谓“南拓”就是依托平房区和经开区现有的工业基础，整合周边地区的工业园区，打造新型工业化的工业新城。

　　据悉，2010年是“南拓”也就是哈南工业新城建设的首战之年、基础之年、关键之年，工作挑战史无前例，这一年，平房区将把全部热忱和精力都投入到新城建设中，打好哈南工业新城的第一仗，力争“一年打基础，两年显轮廓，三年出形象”，用20年的时间，打造一个工业特色鲜明、新兴产业会聚、城市功能完备、城市设计现代、区域协调发展的国际现代生态工业新城区。

　　高起点规划高标准建设

　　作为哈尔滨未来发展新的增长极，哈南工业新城建设要承担起引领哈尔滨未来发展的重担，因此在建设进程中需要高起点计划、高标准建设。

　　在计划设计方面，新城将依照国内领先、世界一流的标准和“城市国际化、产业高端化、环境生态化”的原则，创新设计理念，邀请国际国内知名设计机构，力争年内完成新城总体规划和控详计划编制，实现城市功能与产业布局、自然生态与人文景观、文化传承与现代文明的有机融合。同时，重视城市景观和建筑单体设计，打造城市建设的新亮点。力争4月底前完成2.4平方公里中央商务区综合规划设计方案，构建集商务、政府、服务功能于一体的城市综合功能区。

　　在开发建设方面，新城以景观大道、中央商务区、大学城等为载体，全力加快城区环境优化和标志性景观建设。依托“一横两纵”、“两片六带”、“四湖四水”，高水准推进生态建设；以新疆大街景观大道为轴，规划建设中央商务区，打造新形象；充分发掘老城工业文化特点，在新城建设中增添地域文化符号，充分彰显浓厚的区域特色。同时，围绕服务产业发展，加大城市基础设施建设力度，为产业发展提供完善的路、给排水、电力、通讯、供热、燃气、环卫等基础设施。

　　此外，平房区对新城的打造还将以打造生态优良、绿量适宜、分布公道、景观优美的生态型新城区为目标，不断加快生态型园林城区建设，把工业新城建设成为哈尔滨市最具吸引力的宜居、休闲、度假、观光产业聚集区。

　　百亿项目工程支撑

　　项目是新城建设的核心和基础，是推动发展的引擎，是吸引投资的载体。因此谋项目、抓项目、攻项目便成为了新城建设近期最重要的任务。

　　2010年，平房区将重点建设1平方公里标准工业厂房、2平方公里职业教育学区、1平方公里电子竞技城。重点实行哈飞空客复合材料项目、一汽通用哈尔滨轻型车厂项目等“ 个100”工程为哈南工业新城发展作支撑。

　　在此过程中，平房区全面调剂工作角度和思路。加快区域性产业结构优化升级，转变经济发展方式。在发展动力上，坚持内资和外资“双轮驱动”，政府投资和民间投资“不相上下”；在产业结构上，由制造业为主向制造业与服务业并举转变；在空间布局上，以降低企业交易成本为原则，以延伸产业链条为目标，根据产业计划实施园区集中布局等七大产业转变。

　　同时，遵守市场经济规律，按照产业发展和城区发展的阶段性特点，科学公道地推进产业发展和项目建设。率先发展航空、汽车、新材料、食品、医疗设备等已具备一定规模的主导产业，做大做强产业集群和核心主体；积极发展配套产业，拉动相关产业和生产性服务业，延伸产业链条，增强产业核心竞争力；积极探索政策贷款、财政担保授权、项目融资等政府融资方式，解决资金瓶颈问题。

　　此外，平房区将进一步创新招商引资方式，实施产业链招商、重点产业群招商、配套产业招商等新模式。为了将招商工作落到实处，平房区强化招商服务，以“五个平台一条线”为载体，以精简、统一、高效为目标，通过“减、并、转、增”，深入推进行政管理体制改革。

　　基础设施前行

　　平房区在建设哈南工业新城进程中，坚持基础设施先行，全力推动征地拆迁和农村城市化改造。

　　科学制定全年土地利用计划，整合现有土地指标。集中人力、财力，全面完成7.4平方公里已有指标征地工作，一次性完成征地补偿。加大土地报批工作力度，采取争取国家支持新增一批、推进村屯改造取得一批、实行土地流转控制一批的方式，确保一次性解决5.5平方公里用地指标。探索多种模式的征地安置，改革农用地转用和土地征收审批制度,推行征地和农用地转用分离试点。

　　同时，全面启动 0平方公里范围内主干路及水、电、热等配套工程建设，实现核心区与各区县(市)园区的战略性联通。全面推动12.9平方公里开发建设。全力配合贯通征仪路、拓宽哈五路工程，畅通新城与母城的交通联接；完成松花路续建、江南中环路改造，和西沙大街、南沙大街建设等项工程，构建核心区“六横二纵”路格局，实现城南部与省内外快速连接。

　　此外，在建设新城的进程中还将推进农村城市化改造工作。通过农村住房改造建设，切实改善农民群众的居住条件，做到在规划选址、住房结构、设施配套上体现民意。同步推动村屯社区化建设，实行城乡一体化管理，完善城市化改造配套的市政基础设施建设。全力推动农村户籍制度改革，组织实行农村人口就业、转业的职业培训，展开农民就业服务，确保平房区农民有稳定的生存条件和稳固的经济收入。

　　（来源：黑龙江－黑龙江）