钦差都腐败了我们还能相信谁了

最近，湖北省委巡视组赴国家级贫困县秭归县巡视，当地既有欢喜又有愁。欢喜的是有机会向上级领导反映问题并得到重视，发愁的则是巡视组各项开支费用共计80.19万元。9月1 日，秭归县委办公室回应称， 80万工作经费包括历年及今年以来县委办接待费用。(9月14日《南方》)

在百姓眼里，巡视组就是 钦差大臣 。大家有什么问题可以通过巡视组向上级领导反映，甚至直达 天听 。现在，巡视组搜集了多少民意、解决了多少问题还不好说，但是，巡视组给贫困县留下大额账单倒是真的。虽说秭归县委办公室回应说，省委巡视组开支费用只有114490元，80万元中包含历年及今年以来县委办接待费用。但是《新世纪》获得的花费明细中显示，在秭归期间，第六巡视组花费接待费 7万19 元，其中礼品11万 477元，外出考察费1 万9921元，购置设备10万9888元，其他费用6万8491元。

这到底是秭归县为巡视组洗脱腐败浪费嫌疑，还是借机搭车报销70万元费用呢？我们仍然是一头雾水。还有安排巡视组到三峡、重庆、四川广安等地旅游考察；给巡视组成员送送、平板电脑及衬衫、运动服等各种物品的问题，秭归方面也没有做出回应。就算是巡视组只花费了11万元，对于国家级贫困县来说，这也是一笔不小的负担，老百姓也不会欢迎这样的巡视组。

巡视制度是指中央和省、自治区、直辖市党委，通过建立专门巡视机构，按照有关规定对下级党组织领导班子及其成员进行监督的制度。结果巡视组到基层大吃大喝，又拿电脑又旅游，巡视组自身充满腐败嫌疑，还有什么底气监督下级党组织领导班子及其成员，查处腐败问题？巡视组安然接受地方的吃请、礼品、旅游豪华套餐，即便不是传统意义上的 吃拿卡要 ，也难逃铺张浪费、权力寻租的尴尬。

说到这里，笔者想起广州政协委员拒领五星级酒店房卡，吃盒饭的旧闻。09年，广州市政协全会上，高德良委员拒领五星级酒店房卡，批评政协大会未带头压缩开支，呼吁节俭开 两会 。广州市政协当年9月召开培训会议，改变政协委员开会在酒店吃饭、宾馆午休的传统。让委员在机关食堂吃盒饭，既节约了会议经费，也体现了政协委员的节俭姿态与担当。

当然，巡视组到异地巡视与政协委员在本地开会的情况不一样，但是经济发达地区的政协委员可以拿盒饭当工作餐，巡视组到贫困地区巡视有什么理由山吃海喝，接受公款旅游与电脑等贵重礼品？

承担着奥运保电任务的京津唐周边地区电力价格也有所上调。在国家发展改革委下发给华北电公司的通知中显示 不可否认，巡视组下基层，需要良好的工作条件与生活环境，但是巡视组下基层的目的不是享受生活、捞好处，而是广泛听取民意，监督地方官员更好履行服务人民。从某种意义上讲，巡视组扮演着 钦差大臣 的角色，更应该成为社会的示范。巡视组官员在台上大道理一套又一套，台下安然享受腐败潜规则，这不是双重人格吗？ 钦差大臣 自己腐败，基层官员如何不腐败？老百姓如何不会 老不信 ？

进一步说，不仅巡视组不能挥霍浪费，所有公务接待都应该节约为本。那么，如何降低过高的公务接待消费呢？经济学者焦建国认为， 公务接待的核心是财政制度问题。在一定意义上，所有的腐败都是财政的腐败，没有严格控制的职务消费就成为腐败的渊薮。要让官员们 小气 起来的根本方法就是让预算软约束硬起来。 我对此表示赞同。由于财政预算随意性大，对公务接待腐败的整治多停留在曝光、谴责的层面，对公务接待过多过滥的监督与处罚措施比较疲软，而且有的地方 上梁不正下梁歪 ，难从根本上动摇公务接待腐败的根基，湖北省委巡视组到基层腐败就是典型的例子。

依我看，要堵上公务接待消费黑洞，有两项制度要执行到位。一是把公款接待腐败与官员乌纱帽挂钩；二是约束财政预算，扎紧公共钱袋子。如果实行谁决策谁买单，谁腐败谁买单的制度，如果监督问责动真格，巡视组或许不敢轻易接受腐败安排。从长远来看，降低公务接待消费应从制度上升到法律层面，像治理贪污受贿一样治理公务接待腐败。