辽宁抚顺一个市场建与拆的纠葛哈

一个占地数千平方米的 违规市场 ，在铁路方面与当地政府的支持下，建成8年以来，解决了数千名弱势群体就业，获得多方好评。然而，这个投资 000余万元、 50余经营户入驻的市场，三年前在合同存续期内却被要求迁出。如今，市场拆迁造成的损失无人 买单 ，经营户就业去向未知，让各方陷入纠葛之中。

建，铁路边的 放心 市场

位于辽宁省抚顺市武功街一段铁路轻轨桥边的 嘉隆创业市场 ，早已成为居民熟悉的采购地。市场内食品、服装、家居等经营商户一应俱全。因摊位租金低廉，出售的多为平价商品。

该市场吸引了不少下岗职工、残疾人、进城务工者等前来就业创业。 目前，市场有 50余经营户，其中一半以上为弱势群体创业户， 嘉隆创业市场管理者夏某峰告诉， 对残疾人、下岗职工经营户，均减免或不收摊位租金 。

2010年前，该市场所在区域是一个自发形成的小型市场。

2010年 月，沈阳万涵经贸有限公司（以下简称 万涵公司 ）与沈阳铁路局土地分局签订协议，租赁了苏抚线抚顺站2.4万平方米的货场用地，租金每年两万元。

2010年7月，万涵公司抚顺分公司将上述铁路用地中约1万平方米的货场用地转租与夏某峰、夏某芝，签订了场地租赁协议，用于兴建嘉隆创业市场。协议约定年租金10万元，最长租赁期为6年，2010年6月至2016年6月。

排在第二位的为平安大华基金[微博] 夏某峰表示，签订协议后，便以夏某芝的名义办理了个体工商户营业执照，并取名嘉隆创业市场。此后开始兴建市场，办理消防、安全等手续并招商。兴建市场陆续投资超过 000万元。为了解决困难群体实际问题，市场开业前三年不收取经营户场地费用。

当时，铁路方面和市区领导都说 市场给困难群体创业就业提供了好地方 。铁路方面也表示只要铁路桥在，市场就在，让大家放心投资经营 。 嘉隆市场多个经营户说。

然而，201 年9月，沈阳铁路局房屋租赁审批领导小组，以嘉隆创业市场影响铁路行车安全为由，决定不再出租场地。

拆，市场投资谁来 买单 ？

2014年12月，万涵公司在当地报纸发布声明称： 租赁合同已于201 年 月 1日到期，根据沈阳铁路局要求将不再续签合同，并要求嘉隆创业市场于2014年12月 1日前迁出。

此后，因嘉隆创业市场未迁出，万涵公司将夏某芝、夏某峰告上法庭，主张腾空市场、返还场地并支付拖欠租金等；二夏亦提出反诉，要求万涵公司赔偿搬迁等各种损失。

法庭支持了二夏对市场现有设施的第三方评估。评估显示，该市场相关设施及损失价值约2100万元。同时法院查明，在此期间，万涵公司并不知道原万涵公司抚顺分公司曾与二夏签订过6年的租赁合同。

沈阳铁路运输法院2017年12月15日《民事判决书》显示，在嘉隆创业市场经营期间，用地面积不断扩大，而且在沈抚高铁桥下也新建了固定建筑物。为此，万涵公司曾以通知的方式告知嘉隆市场经营者进行整改，但并未付诸实施。

法院判决双方不定期租赁合同于判决生效之日起解除，二夏 个月内自行将租赁场地恢复原貌交还，并支付拖欠租赁费；同时驳回反诉方二夏的诉讼请求。

二夏不服一审判决，已上诉至沈阳铁路运输中级法院。向该院民二庭核实，被告知该案正在审理程序中。

尽管上述案件审判结果难以预料，但市场若被迁出， 50余经营户何去何从？市场经营者的损失又该找谁买单？

就嘉隆市场数千名弱势群体未来就业创业安排的问题，向抚顺市新抚区委宣传部进行了解，但截至发稿时未收到回复。

夏某峰称兴建市场时，万涵公司和地方政府均承诺市场可以长期经营，并要求改善市场的硬件条件，他也因此才借款对市场设施进行了更新，可现在市场却被要求迁出。

目前，部分市场经营户已开始上访维权。本社将持续关注此事件。