物业禁养宠物的越权与无奈源泉

“本区严禁饲养携带宠物入内，违者停水停电，本公司只为人民服务，与畜生无缘！”日前， 省松原市馨三百居民楼贴出这样一张物业通知，通知上还有一张狗的照片，上面打着一个红色的“×”。面对这条禁令，小区居民态度不一。

原本平静的吴昕怡又紧张起来。一天晚上她突然问母亲（据10月19日《新文化报》）

物业是小区居民的“管家”，《物业管理条例》对其定位和职责进行了界定，规定物业管理由业主和物业服务企业按照物业服务合同约定，对房屋及配套的设施设备和相关场地进行维修、养护、管理，维护物业管理区域内的环境卫生和相关秩序的活动。

这家物业公司的行为存在多种不妥。首先，养狗是居民的法定权利，只要合法养狗，且不影响环境和他人的安全，物业公司就无权禁止。就算小区内不文明养狗的行为很常见，但也不能排除其他居民是合法且文明地养狗，因此应该区别对待，不能一禁了之，否则失之简单粗暴。其次，小区物业无权对居民停水停电。这种株连式惩罚的口子开了，还可能复制到收缴物业费等其它方面，则居民的正当权利将没有保障。可见，这家物业公司超越了其权限。

但也要看到，在维护小区秩序方面，物业公司也有许多无奈之处。若不文明养狗的现象很普遍，狗的排泄物四处可见，狗不拴绳随意乱跑，则会对其他居民产生影响，也可能咬伤居民。物业对此有管理职责，但物业非执法单位，对于公然影响小区环境和危及居民安全的养狗行为，物业公司只能进行劝阻，无法对他们进行处罚，不能起到惩戒作用。再加上居民小区通常是一个封闭的小社会，小区外的执法力量很难进行小区执法，小区内非法养狗、随地大小便、乱扔垃圾等应该给予相应处罚的行为，却成了一个监管盲区。因此，就这一事件而言，叫停物业的不当做法容易，但治理小区内的不文明养狗却不容易，包括社区和小区业主委员会在内的其他组织，应该和物业公司一起，共同探索和完善小区管理，通过居民自治等方式对居民养狗等行为进行约束。当然，小区内的安静、整洁、和谐，离不开每个居民的自觉。