行业监管对违规零容忍315家保险中介去年被罚

银保监会加大对保险中介市场违法违规行为的打击力度。

上证报最新梳理发现，2018年，因存在虚列费用、编制虚假材料、利用业务便利为他人牟取不正当利等行为，共有315家专业保险中介机构被罚，合计罚款金额高达4050万元。这其中，遭“顶格”处罚的案例频现。

多位保险中介机构负责人表示，去年监管不仅将目标对准投诉举报多、市场反映大、经营指标异动的机构，也不放过以往不被重视的“小问题”，对违法违规行为“零容忍”“从重问责”。而在整治乱象的同时，伴随着相关的配套政策相继出炉，保险中介市场有望告别“小、散、乱、差”，驶入良性发展轨道。

“顶格处罚”成常态

去年领到罚单的315家专业保险中介机构中，包括保险代理公司150家、保险经纪公司34家、保险公估公司80家，保险销售公司51家。

从被罚的原因来看，原因主要集中在编制提供虚假材料、财务数据不真实、未按规定制作客户告知书、利用业务之便牟取非法利益、未经许可从事对应的保险中介业务等。

“一直以来，专业保险中介机构存在规模小、整体服务能力较差、违规现象严重等问题。”某保险中介公司负责人举例道，比如，有机构为追求短期利益，利用假报表、假数据等为保险公司“洗”保费，还有机构虚挂中介业务非法套取资金等。

从罚单来看，“顶格处罚”“双重处罚”的情况也成为常态。具体来看，罚款金额超50万元的保险中介机构有12家，包括北京联合保险经纪、安诚保险销售、金联安保险经纪（北京）等。

除了进行罚金处罚外，监管从重问责，还采取吊销业务许可证、撤销任职资格、市场禁入等处罚措施。数据显示，去年有2家机构被吊销许可证、7家机构新业务被暂停三个月到一年不等，2名高管被撤销任职资格。

如山西益民保险代理因存在制作并提交虚假股权变更资料、未缴存保证金或投保职业保险等违法行为，被吊销经营保险代理业务许可证，同时，公司原法定代表人被终身禁止进入保险业。

多道政策补短板

为避免保险中介违规乱象加速保险市场恶性竞争，除了依法严惩各类违法违规外，监管还开展现场检查并抓紧制定相关配套规则。

去年6月中旬，银保监会开展2018年保险中介机构现场检查，主要针对保险中介违规套取费用、违规销售非保险金融产品、违规经营互联保险业务等问题。

此外，监管短板持续补齐，保险中介市场发展与监管的顶层设计陆续颁布。《保险经纪人监管规定》和《保险公估人监管规定》于2018年5月1日开始实行；去年7月13日，银保监会下发《保险代理人监管规定（征求意见稿）》。

多位机构负责人表示，上述身穿淡粉色抹胸及膝薄纱礼服新规体现了严监管和防风险的导向。通过制定这些规定，可实现从过去“管机构、管批设”，到将来“管人、管行为”的转变，促使保险中介市场驶入良性发展轨道。

同时，在保险业“产销分离”的趋势下，敢于否定自己作为独立的第三方机构，保险中介机构对于搭建消费者与险企之间的桥梁有至关重要的作用。广发证券分析师陈福表示，险企从总公司到各分支机构的业务链条不断增长，这为其运营带来了繁重的成本。而建立专业的代理机构，将险企专注保险产品设计、代理机构专注销售二者分离开来，将有效降低险企成本，提高一体化运作效率。目前，已有不少龙头险企已纷纷建立专业代理公司。