江苏省建筑施工领域连发起起重机械事故未批

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　　0天内，江苏省建筑施工领域连发 起较大安全生产事故，引发国家住建委和省安委会关注。中秋节前，国家住建委到江苏省进行综合督查。

　　缺失是事故主因

　　今年8月9日，盐城盐都区的俊知香槟公馆项目1台塔式起重机坍塌，造成 人死亡。8月16日，常州武进区东郡花苑小区施工进程中，施工电梯从9楼突然下坠，梯笼中的5名工人经抢救无效死亡。9月7日，南通中央商务区1大楼塔吊倾覆，造成 死4伤，而就在前一天，国家住建委刚就前两次事故约谈江苏。

　　三起事故均由机械设备故障引起，其中前两起已被认定为事故。省住建厅工程质量安全监管处负责人分析，作业人员违规操作导致塔吊重心偏移是盐城事故的直接原因；常州事故是由于缺少专业技能的油漆工私自操作电梯致使。南通事故中操作流程规范，需检测塔吊材质后肯定事故缘由。

　　建筑施工短期内较大事故多发势头要遏制。 省住建厅副厅长徐学安表示。截至9月16日，今年江苏省建筑施工领域已产生28起事故，同比上升 .4%，其中较大事故起数上升50%，而今年国家给江苏建筑施工的较大事故上限为4起。他坦言，基本上所有事故都能找到缺失的问题。

　　层层分包留下一路隐患

　　前不久，按照省政府统一部署，省住建厅暗访了省内56个在建项目，查出142条安全隐患，下达7份整改通知书。发现的问题包括项目经理、安全员、项目总监脱岗，安全教育流于形式，特种作业人员持无效证件上岗等。其中，项目层层分包、转包后不落实问题最严重。

　　徐州一个电气扩建工程无施工许可证，项目经理脱岗，施工时多人未戴安全帽，钢筋、搅拌机械未设防护棚，多处脚手架立杆弯曲变形、倾斜，塔吊螺栓松动。

　　安全从总承包分解到建设、监理、施工等各单位，哪个环节不到位就会 掉链子 。 南京市安全生产监管站副站长王晓峰介绍，超高层建筑、城市轨道交通、市政基础设施是事故多发领域，施工现场模架工程、起重机械、基坑工程、临时用电等是事故易发的重点部位和环节。

　　目前，全省在建项目8. 万个，工程总面积7.141亿平方米，占全国总量的9.09%，500万人在施工作业，人员素质良莠不齐。 平均每名建筑质监、安监人员要监管40万平方米，有的地区到达万平方米，因此落实企业主体是根本。 徐学安介绍，未来将 人防+技防 并举，一是增加暗访频次，安排各市交叉检查，加大对事故人的惩戒力度；二是建立无线定位管理系统，专治脱岗现象。

　　未批先建 频现监管真空

　　一些 未批先建 项目，则成为安全监管的 真空地带 。 这些项目不履行基本建设程序，手续不全或先开工后补手续、审批程序颠倒，不到建设行政主管部门备案报监，导致质量安全游离于监管之外。 徐学安坦言，政府项目及经济开发区、工业园区的招商引资项目最为严重，比如地铁、道路桥梁、大型工业商贸企业。

　　今年4月，连云港花果山大酒店在建门厅突然倒塌，造成2死5伤，安监部门介入调查才发现系 未批先建 。前不久，南京浦口区江浦街道一栋在建6层楼房被友暴光，该项目公告牌上的工程名称、建筑面积及建设、设计、安监、施工、质监、监理单位等信息均为空白，浦口区规划办和建工局均证实其未获得规划和施工许可证。

　　省委党校公共管理教研部主任李阳教授认为， 未批先建 体现投资冲动、侥幸心理，地方政府应树立正确的政绩观和民生观，带头重视安全生产。省住建厅正在制定加强安全质量监管的意见，核心内容就是规范项目建设程序，加大清查力度，一旦发现 未批先建 项目及时叫停。

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