工业结构升级如何破与立

　　巧合的是，就在工信部部长李毅中 月12日答问前一天，国家统计局公布了1至2月国民经济主要数据。今年前2个月我国范围以上工业增加值同比增长20.7%，比上年同期加快16.9个百分点，比2009年12月份加快2.2个百分点。工业增加值从去年1至2月最低点 .8%，到现在实现了一个“V”字型的反弹。那么怎样看待这种工业经济形势逆转？在今后的工业结构调整中，如何“破”与“立”？

　　“今年1、2月份工业增速较高的原因是去年基数太低。”李毅中表示，今年第二、第三季度以后，随着基数提高，工业增速将有所降低。不过他同时表示，我国工业企稳回升态势已很明朗，要保GDP增长在8%左右，今年的工业增加值应该在11%左右。

　　从1、2月份的数据来看，我国工业经济仍然存在一些结构性问题，重工业增速明显高于轻工业，高耗能行业增速也高于工业平均增幅。统计显示，前2个月我国重工业增长2 .7%，轻工业增长14.5%。“一下子差了7、8个百分点，这说明高耗能行业的增长速度快，就对今年节能降耗、节能减排的任务能不能如期完成提出了严峻的挑战。”李毅中分析。

　　李毅中表示，要调整产业结构，应当首先把投资结构做好。“这是内涵式发展方式，外延发展方式是不可取的”。其中加大技术改造力度是重点。“由于技改项目技术新、投资省、工期短、见效快、效益好。”李毅中强调说，去年我国用200亿元中央财政贴息，拉动了4441个项目，总投资6 26亿元，这4000多个项目，陆续建成投产立即会发挥作用。

　　与此同时，遏制部分行业产能过剩也是调整投资结构的重要方面。去年，在我国经济回升进程中，部份产能多余严重的行业没能及时得以淘汰和调整，不但钢铁、煤化工、水泥等传统行业问题严重，新兴行业如风电、多晶硅等也存在较为严重的重复建设态势。

　　“对钢铁、有色、建材、煤化工、造船、平板玻璃等行业。要通过严格投资管理，提高市场准入门槛，推进产业转移等等，把过剩产能控制住。”李毅中强调说。据了解，我国目前的单位GDP能耗是国际水平的 至4倍。“这么高的能耗，使我们的环境和资源不可支持、不可持续。”李毅中认为，在节能、降耗、减排、治污上，工业是大头，工业占了能耗的70%、二氧化碳排量的70%、二氧化硫排量的8 %。如果工业节能减排抓不上去，全国的节能减排任务就完不成。因此对于落后的生产能力必须淘汰，而目前我国的18个行业中，落后的生产能力占15%至25%。

　　除去调整投资结构，发展战略性新兴产业也是实现工业结构升级的必定选择。李毅中认为，应把发展新兴的战略性产业和传统产业的改造提升结合起来，并通过传统产业的提升优化为发展新兴产业奠定基础。“这两者是密切结合的。同时要大力发展工业性的服务业，像软件、物流、工业设计等。”

　　那末战略性新兴产业怎样界定？之前，全国人大代表、工信部副部长 接受媒体采访时表示，战略性新兴产业范畴有两个基本要素：1是市场规模比较大，发展速度比较快；二是有一定的产业基础，包括科研成果和各方面的资源。事实上，我国目前许多地区都已开始了对战略性新兴产业的规划。比如，湖南省计划了八大战略性新兴产业，包括先进设备制造、新能源、新材料、生物医药、电子信息、航空航天等，使之成为新的经济增长点和产业升级排头兵。

　　此外， 认为，自主创新也是产业结构调整的重要任务。自主创新的重点工作之一是抓好国家重大科技专项。据介绍，在15个国家重大科技专项中，由工信部牵头和参与的有8项。去年国务院专门安排听取了几个重大专项的汇报，并安排了一批项目、一批资金来推动，比如高级数控机床、基础制造设备和大飞机项目，这对今后产业发展和调整升级都至关重要。

　　可以预见，在我国加速推动工业化进程中，结构调整必定带来经济领域的深刻变革，这既是趋势，也是任务和挑战。而怎样做好实现中国现代化的又一次重要抉择，可以说，今年的“两会”已破题。

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