老工业基地调整改造将有力提升环渤海制造业

　　环渤海地区的制造业许多都具有“老”字号的历史，是我国近代工业的发祥 地之一。近日专家指出，随着新时期对老工业基地改造力度的加大，新政策的不 断出台，环渤海地区的“老树发新芽”类传统制造业的伸缩空间十分广阔，将形 成新的生态链，释放出巨大潜力。 南开大学经济学院院长周立群分析，长期以来，环渤海地区的制造业多以重 工业和大型企业为主，尤其是国有企业比重很大。伴随近二十余年我国经济的快 速发展，从２０世纪９０年代中期开始，环渤海的制造业也迈入快速增长轨道。 如今，它已成为继珠江三角洲、长江三角洲之后的我国第三个大规模区域制造中 心。依托原有工业基础，环渤海地区不仅保持了诸如钢铁、玻璃、原油、原盐等 资源依托型产品优势，同时新兴的电子信息、生物制药、新材料等高新技术产业 也发展迅猛。 然而，由于受体制和产业结构方面问题的制约，这一地区的制造业发展潜力 远未得到充分释放，发展速度和规模均落后于东部沿海其它区域。 周立群认为，在当前新的发展条件下，环渤海地区的多年沉淀的老工业基地 优势将被深度激发出来。外资的改造、民营资本的加入、强势国企的重组，加上 地方政府的适时推动，可能将这一地区的制造业迅速提升，从而形成最有吸引力 的制造中心之一。 专家提出这一结论主要基于以下四个因素： 第一、从邻国日本、韩国的最新动向看，我国北方经济结构调整最集中这一 地区，最易与日韩互动。日本经过十多年的经济结构调整仍没有摆脱困境，其新 一轮结构调整需要在我国华北寻找新的发展机遇。近来日本经济学家已把中国经 济板块分成七个，日本学者称，华北地区中的三个板块京津板块、济南青岛板 块、大连沈阳板块，可能会成为未来发展极快的地区。同时，韩国新总统上任后 已把中国视为其第二内需市场，并认为这是上个世纪７０年代后韩国的又一重要 第二，外商在我国北方投资最密集的地区集中在此，且走势渐强。目前全球 ８０多家跨国公司在华设立的研发机构４０％以上在北京，而天津目前拥有外商 投资企业１万余家，其中全球５００强企业在此设有２００余家生产性投资企 业，大连的外商投资企业也近８０００家，累计利用外资达到１２０多亿美元， 是东北地区利用外资最多的城市。专家认为，外资的进入最重要的是可推动当地 的结构调整和改革，现有相当数量的外商投资项目数、投资额等，经过十多年的 奠基发展，其管理理念、先进技术、营销手段等等所产生的重大作用和影响，将 在我国加入ＷＴＯ后本地区更加完善的市场经济体制下释放，加速激活老工业基 地的原有能量，提升旧产业并同时形成新兴制造业。 第三，国有企业嫁接改造、企业制度创新的“内生性”能量可能在未来几年 显现出来。作为老工业城市密集的地区，随着改革的深化、经验教训的积累，旧 的经济发展包袱将逐渐被甩掉而迎来新的发展。在一定意义上，这一地区制造业 的发展比主要靠外部动力刺激的广东更有基础和优势。 第四，政府规划服务职能的加强及对民间资本介入制造业态度的根本转变， 是加速制造业提升的重要力量。专家指出，目前环渤海区域制造业存在的产业链 不够完善、各地区间产业关联度有待加强、分工不尽合理、生态及水资源发展制 约等问题，随着政府合理引导和市场力量的加强，可能产生根本性转变。（来源：新华社）