[p]2013养老产业发展元年

2013养老产业发展元年？

2012年12月22日的太阳照常升起，证实玛雅人的“末日说”只不过是本世纪迄今为止*令人不安的玩笑。

因而，我们有了时间去回顾，有了时间去感谢，也有了时间去展望。对中国的养老而言，尽管自1999年开始，我国就经历了范围较大、速度*快的人口老龄化发展过程。但与老龄化进程的迅猛程度相比，中国养老产业的发展却相对落后。直到2009年底，政府才开始从战略层面制定养老产业发展的相干规划。

更彻底地说，尽管老龄化来势凶猛，但在此之前养老是否已经构成产业，仍值得商榷。此前，解决养老问题更多地是与“福利”挂钩，尽管也有已经运行数年的民营养老机构，但这些养老机构大多注册为“民营非营利机构”，仍脱不了“福利”的影子，未能形成可供借鉴的商业模式。

也正如此，虽然两年以来养老行业热闹非常，但依然是观望者多，进入者少，或者说很多进入者只不过是打着养老的旗号，并因此遭受了很多的质疑。而这就触及如何理解养老产业的性质这个*根本的问题。

从国际上看，随着老龄化的加重，与老年人口相关的医疗、照护等方面的支出对各国的财政而言都是严峻的挑战。也正因如此，美国总统奥巴马在他的上一个任期就力主进行医疗改革，而在他连任成功以后，这对于他而言依然是巨大的挑战。

而在日本，实施了10余年的介护保险制度正在因为经济危机而濒临破产，在介护保险支持下发展起来的日本养老设施，在“后介护保险”时代的走向令人瞩目。

回到中国，养老产业刚刚起步，老年人的医疗、照护等方面的需求对于新1届政府而言同样是严峻的挑战。财政支出不可能完全解决这一系列问题，这就给社会资本的参与开了一道口子。从这个意义上来讲，养老问题的解决应该从两个方面去界定，让“福利的归政府，市场的靠商业”。

正是在2012年这一年里，这1性质界定的问题有了更明确的答案。

从核心到地方，鼓励社会资本进入养老产业的政策不断推出。其中比较具有力度的无疑是民政部发布的《鼓励和引导民间资本进入养老服务领域的实行意见》，其中头次提及“民间资本举办的养老机构或服务设施，可以依照举行目的，区分营利和非营利性质”，这就为民间资本在养老领域探索成熟的商业模式提供了强大的政策支持。而在对养老设施给予财政补贴方面，一些地方政府乃至出台政策，使得营利性养老机构一样能拿到补贴。

在养老设施土地利用这1*关键的问题上，北京、广州、深圳等地也出台了利好政策。如北京提出用多种供地方式保障养老设施建设，广州将养老用地纳入统一规划。

而对于养老产业*核心的服务环节，譬如养老护理员培训等机制则提供了很大的支持力度。

更具实质性的则是众多养老项目纷纷开建。除去年已宣布进入养老地产领域的万科、保利、华润置地、首创置业等多家知名开发商外，今年，复星、朗诗等房地产开发商也先后宣布启动养老地产开发之路。而险资*养老产业的动作也愈来愈大，愈来愈具有实质性意义。

今年，当CIHAF2012第五届中国养老产业与养老社区高端论坛在一年一度的中国住交会上上演时，仍然得到了来自业界的热烈响应。

正是上述种种来自养老产业的新动向，让我们这家较先关注养老产业并进行持续报导的媒体心生感激，由于有政府部门的推动，有*者和开发商的勇气，有所有从业者们的努力，才有了2012的精彩。

如果说，2012是对养老产业进行梳理，并逐步理清产业链脉络的一年的话，2013，则被业内称为养老产业的元年。

2013，希望关注2012年推出政策的履行程度，希望记录这些政策对于养老产业发展所起到的实质性的推动作用。希望了解目前进入养老产业的*者和房地产开发商们对产业的认识，希望传播他们对成熟商业模式的探讨。希望关注养老产业终端客群的需求，并通过媒体传播的力量使开发与需求相契合。

在推动养老产业可持续发展的道路上，一路同行。

■本报卢泳志北京报道

2012年，是我国养老产业发展的突破之年。这一年，核心政府给予了行业极大的关注和支持；这一年，养老产业的相关机构开始制定行业标准和市场规范；这一年，社会各界纷纷加入养老产业，使养老产业更加积极、活跃。

但是，虽然利好不断，但养老产业在前行的道路上仍困境重重。面对老龄化的商机与挑战，我们该如何应对？怎样建立合适抗议的声音并不足以形成制约。我国国情的养老产业模式？怎样合理利用养老资源，解决更多人的养老问题？又如何突破限制获得政策支持？

针对这些问题，本报特地约请全国老龄工作委员会办公室副主任、中国老龄协会副会长阎青春，中国房地产业协会老年住区专家委员会执行主任朱文俊，北京大学人口研究所培训与发展部主任涂朝晖共同探讨中国养老产业发展的未来之路。

：对2012年养老产业及养老地产的发展，你们如何评价？在发展过程中，还有哪些问题需要解决？

阎青春：我国养老产业正处于起步阶段，产品结构、资金结构、城乡结构、区域结构等严重失衡，产业范围偏小，整体水平较低，市场秩序混乱，明显滞后于老年人口消费需求的增长和经济社会的发展。

涂朝晖：我觉得养老产业的较大难题是盈利模式不明确，市场尚没有构成可行性的发展模式，导致全部市场主体缺少热情，包括很多企业对养老项目的开发更多停留在口号上，缺乏实质性的战略规划。另外，政府在鼓励民间资本进入养老行业的同时，更倾向于将养老资源引入到高端养老机构，为少数特型人群提供服务。我认为，在养老产业发展过程中，应该鼓励高端养老机构引导市场先行，而政府应大力推动中低端养老机构，使市场全面发展。

：作为长时间关注养老产业的人士，你们觉得明年养老产业将会出现出怎样的发展趋势？

朱文俊：2013年将是养老地产业的发展元年，北京和其他省市将陆续推出“养老综合用地”，允许一部分用地进行产权销售开发，一部分用地进行持有性养老服务经营。这是在《老龄事业125计划》和《社会化养老服务体系建设计划()》，以及民政部“129号文件”的指引下，对老龄事业和老龄产业用地保障的具体政策体现，将鼓励*者以养老地产开发获得盈利的同时，为社会提供一部分养老设施和床位。

：对未来养老产业的发展，你们有何建议？

阎青春：首先要制定老龄产业的发展规划，完善老龄产业的运行机制，理清老龄产业的基本定位，包括产业对象、产业类型、产业性质等方面。其次，要健全老龄产业的发展格局，完善老龄产业经济模式；发展老龄产业应该坚持政府主导、企业主办、市场推动、社会支持的发展格局，不断创新和完善公建民营、民办公助、政府补贴的方式，加强政府企业和民营企业合作方式。第三，提高老龄产业的监管水平，建立企业产品服务及企业认证制度，为实施产业扶持和监管政策奠定基础；还要健全行业标准，建议行业组织抓紧制定和充实用品、设施、文教产业的标准与规范。较后，建立老年产业信息平台，建立统一规范的老龄产业资料库，需要急用钱时也不担心。”刚刚参加工作两年的小白领张小姐告诉搭建老龄产业的展销平台和信息平台，介绍推广信息技术，加强科技创新。

涂朝晖：首先要提升两个“意识”，第1，提升年轻人对养老的意识，健全金融*制度，促进年轻人做养老*；第2，提升60岁以上老人的自我价值意识，唤起老年人的第2“青春”，让其充分发挥本身的功能，解放老人的劳动力，不让其成为社会和家庭的负担。

另外，特有的文化理念和居住习惯决定了养老社区的建设模式，不能一味模仿国外成功典型，要从技术制度层面将国外先进经验本土化，建立适合我国国情的养老模式和养老市场。

你可以按区域查找北京新房、二手房，也可以按区域查询北京房价。同时，你买房 过程中遇到的很多问题都可以在这里得到解答。

声明：本媒体部分图片、文章来源于络，版权归原作者所有，如有侵权，请与我联系删除。