多部门联手严打资本市场违法行为监管合力共了

朱宝琛

打击资本市场的违法违规行为，不仅仅只有证监会在行动，包括最高检、最高法、公安部等各个部门都在密切配合。

最高人民检察院日前表示，要严厉打击严重危害金融安全、破坏金融秩序的犯罪，充分发挥批捕、起诉职能，坚决整治严重破坏金融市场秩序的行为，坚决查处那些兴风作浪的“金融大鳄”、搞权钱交易和利益输送的“内鬼”，对重大案件实行挂牌督办，形成有效震慑。特别是要加大证券犯罪打击力度，严厉惩治欺诈发行股票、债券，违规披露、不披露重要信息，内幕交易、泄露内幕信息，利用未公开信息交易，操纵证券期货市场等破坏证券期货市场秩序的犯罪。

而在大概半个月之前，最高人民法院表示，要依法严厉惩治证券犯罪行为，防范和化解资本市场的系统性风险，促进资本市场的持续健康发展。

另外，公安部也多次以实际行动打击资本市场违法违规行为。比如，与证监会联合部署开展“打击防范利用未公开信息交易违法行为专项执法行动”，以打击促防范，以防范促守法；联合组织打击证券期货违法犯罪执法培训班，交流办案经验，研判违法趋势，形成打击各类证券期货违法犯罪的监管执法合力。

笔者认为，多部门纷纷出手，合力打击资本市场的违法违规行为，其最终目的都是为维护市场稳定，促进市场健康发展，维护广大投资者的合法权益。

昨日下午 一些违法违规行为的存在，严重危害了市场的发展。以内幕交易为例，其被称为资本市场的“毒瘤”，可见它的危害之大。因此，对于这种行为监管层一直毫不手软，予以严厉打击。虽然监管层对内幕交易的态度是“零容忍”，但其仍然属于高发的案件。根据证监会此前公布的数据，在今年上半年查办的案件中，内幕交易新增案件140起，占全部案发数量46%；共对104起内幕交易线索启动初查，正式立案调查36起。

应该说，无论是查处数量的增长，还是查办周期的大幅压缩，都体现着一个高效、高压、常态化的资本市场新稽查时代正在到来。

打击资本市场上的违法违规行为，证监会发挥着主导作用。但是，正所谓“一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮”，其他部门的鼎力相助十分重要，不可或缺。并且，还需要不断加大协调力度。我们看到，面对着证券期货违法犯罪日趋复杂多样的现状，证监会加强了与公安司法机关的协作，及时移送涉嫌犯罪案件与线索，坚决查处资本市场重大违法行为，全力支持公安机关刑事追责。这有助于夯实行政执法与刑事司法的有效连接，遏制证券期货违法犯罪多发态势。

近期，最高检、最高法的表态，在笔者看来是对资本市场违法违规行为“严打”的又一次升级。在依法、从严、全面监管的总体要求下，多部门形成密切配合、优势互补的工作格局，提升监管执法能力，共同严厉打击各类证券期货违法犯罪，有助于维护资本市场的秩序和广大投资者合法权益，实现监管执法的市场效果、效果和社会效果的高度统一，共同维护资本市场健康运行。