8月1日

8月1日，成都市“产业新政50条”系列新闻发布会迎来第五场。此前出台的“产业新政50条”，明确要降低要素成本，保持产业发展成本竞争优势。其中能源保障就是重点之一。
如何有效破解电价瓶颈、最大限度降低企业用电成本?当天，成都发布《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级能源政策措施的实施细则》。《细则》透露了哪些重要信息?
关键一：成立地方售电公司
破解的关键，在于尽快需培育成都的地方售电公司,由售电公司作为市场主体参与电力市场交易,长期趸购我省水电、西北风电等优价清洁能源,并统一集中调度供应,降低我市综合购电成本,以及企业用电成本。
为此《细则》第一条内容就是，支持通过市场化方式依法成立的售电公司开展售电服务,售电公司负责制定优质供电服务细则和企业用电申报指南,提升精准服务水平,助推我市产业实体经济发展壮大。
发布会上，成都市经信委党组书记施跃华透露一个好消息，今年4月21日,成都与国电集团公司签订战略合作框架协议,促成了成都工投集团、中国国电集团大渡河公司和国网四川省电力公司三方共同组建综合能源公司,力争于2017年8月完成电力交易中心注册,开展配售电服务,助推我市产业发展壮大。
关键二：电价精准服务
为推动电价精准服务，成都将通过综合能源公司统一集中调度供应,为该市重点区域、重点产业、重点项目提供综合用能服务和优价供电。
一是对“东进”“南拓”等重点区域、重点园区开展配售电试点,高起点高标准地推进区域内配电网基础设施建设,对落户该片区的企业提供个性化综合用能服务;
二是对我市电子信息、汽车制造等支柱产业,航空航天、轨道交通等优势产业,人工智能、精准医疗等未来产业和招商引资重大项目,以及大数据、IT等高载电产业实施定制化优价服务;
三是对新建电锅炉和改造燃煤(燃油、燃气)锅炉等电能替代项目精准服务,执行0.105元/千瓦时(含线损)的单一制输配电价,到户电价由上网电价和输配电价两部分组成。
施跃华介绍，按照上述售电侧改革试点供给新模式,由综合能源公司开展电力配售电服务,优价供电,燃煤锅炉电改造后,到户电价可控制在0. 5元/千瓦时左右,比现行四川省销售目录电价降低48%左右;对高载电及我市重点区域、重点产业和重点项目的到户电价也将低于现行目录电价,满足项目电价需求,吸引更多企业及项目落户成都。
关键三：强力推进电能替代
《细则》规定，成都将进一步推进电能替代工作。
一是促进“以电代煤”,推动燃煤锅炉等电能替代项目清洁能源改造。按照2017年成都市全域燃煤锅炉“清零”的重大工作部署,积极推动全市范围内现有在用燃煤锅炉484台全面实施“以电代煤”,可实现电能替代约20亿千瓦时/年,能源使用费用节约约6亿元。
二是促进以电代油,推动汽车行业能源消费改造。按照《成都市新能源汽车三年推广应用实施方案》和《进一步支持新能源汽车推广应用的若干政策(试行)》,到2019年底,全市新能源汽车新增 万辆,保有量累计将达到4.7万辆。配套建成充(换)电站600座、充电桩6.7万个,满足7万辆以上电动汽车的充电需求,可实现电能替代约12亿千瓦时/年,可支持新能源汽车行驶60亿公里，能源使用费用节约约 亿元。
三是促进以电代气,推动生活餐饮领域消费能源改造。目前,成都市商务委正在牵头,对市域内碳烧烤、火锅店进行清洁能源推广应用,力争年底市域范围内火锅店、烧烤摊全部使用电力能源,全面实现“以电代气”和“以电代煤”,电能替代约1 亿千瓦时/年，能源使用费用节约约 亿元。
关键四：放宽直购电交易、富余电能政策范围
目前,关于直购电交易、富余电能政策，省上的政策是:大工业用户年用电量达到600万千万时、新兴产业年用电量 00万千万时的企业,允许纳入直购电交易范围,增量即享受富余电量。
2016年,成都市有149家企业签订了直购电合同,交易电量达90亿千瓦时,为企业降低用电成本5.8亿元;70家企业享受了富余电量政策,降低用电成本 41 万元。2017年成都市共有257家企业纳入直购电交易。
《细则》提出，下一步成都将积极争取省上支持,争取进一步放宽成都市直购电交易、富余电量政策范围,对大工业用户不再设置用电量准入门槛,鼓励该市产业园区、更多的企业通过联合、打捆等多种方式参与直购电交易,新增电量即可享受富余电量政策,给予用电企业更多选择,尽可能降低用电成本。
不再设置直购电交易准入门槛后,按照2016年该市直购电企业交易平均通降低电价0.064元/千瓦时测算,预计直购电量150亿千瓦时，可降低电费约9.6亿元。
不再设置富余电量准入门槛后,该市可享受富余电量政策电量将约为2.5亿千瓦时,按增量电价降低0. 元/千瓦时测算,可降低电费7500万元。
《关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级能源政策措施的实施细则》全文 为贯彻落实成都国家中心城市产业发展大会和《中共成都市委成都市人民政府关于创新要素供给培育产业生态提升国家中心城市产业能级若干政策措施的意见》(成委发〔2017〕2 号)的精神，建设全面体现新发展理念的国家中心城市，充分利用我省富水富气清洁能源优势，深化能源供给侧结构性改革，推动企业降低能源要素成本，促进绿色低碳发展，特制定本实施细则。
一、推进售电侧改革试点
(一)支持通过市场化方式依法成立的售电公司开展售电服务，售电公司负责制定优质供电服务细则和企业用电申报指南，提升精准服务水平，助推我市产业实体经济发展壮大。
(二)支持售电公司对“东进”、“南拓”等重点区域精准扶持，提供优价供电。
(三)支持售电公司对我市电子信息、汽车制造等支柱产业，航空航天、轨道交通等优势产业，人工智能、精准医疗等未来产业，以及重大招商项目和大数据、IT等高载电产业实施定制化优价服务。
(四)鼓励售电公司直接与年用电量100万千瓦时以上的用户签订优价购售电合同。
(五)积极争取省上进一步放宽我市直购电交易、富余电量政策范围，实施重点产业、重点企业和重点项目直购电交易差异化的精准扶持，鼓励和指导更多的产业园区、企业通过多种方式参与直购电交易，降低用电成本。
二、落实输配电价改革政策
(六)严格执行四川电网2017年-2019年监管周期分电压等级输配电价的具体标准。参与电力市场的用户购电价格由市场交易价格、输配电价和政府性基金及附加组成。
(七)对2017年1月1日以后新建电锅炉和改造燃煤、燃油、燃气锅炉等电能替代项目按单一制输配电价0.105元/千瓦时(含线损)执行。以上电能替代项目参与市场化交易的电量，到户电价由上网电价和输配电价两部分组成。
(八)未参与电力市场的用户，仍执行政府规定的目录销售电价。自2017年7月1日起，降低四川电网大工业用电目录销售电价1.2分/千瓦时，一般工商业及其它用电目录销售电价1.87分/千瓦时，我市国网四川省电力公司“子公司改分公司”供区目录销售电价，按四川电网目录销售电价执行。
三、实施天然气供给精准支持
(九)支持天然气大用户转供改直供，由企业向属地能源管理部门提出申请，对具备实施条件的，市经信委会商中石油、中石化等气源供应单位安排直供，降低企业用气价格。
(十)对年用气量100万立方米以上，且纳入我市支柱产业、优势产业和未来产业的企业用户，支持城镇燃气经营企业制定具体气价优惠方案，采取减免燃气工程安装费、季节差价或阶梯价格等方式实施优惠。
(十一)市经信委定期会商中石油、中石化等气源供应单位，支持缩短企业天然气预付款和结算周期，降低企业综合用气成本。
(十二)发展改革部门依法实施城镇管道燃气配气价格定价成本监审，科学核定配气价格，形成的降价空间全部用于降低非居民配气价格，特别是工业配气价格。
(十三)鼓励支持上游供气企业与下游燃气经营企业通过谈判、协商等多种形式，建立非居民用气基准门站价格浮动机制。
(十四)鼓励在产业园区、大型商业设施等能源负荷中心建设天然气分布式能源项目，放开天然气分布式能源发电余电上网电价。
本实施细则自印发之日起施行，有效期5年。有效期内，若国家法律、法规、规章和政策有新规定，从其规定。
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