云南曲靖奖励开发商亿卖地款遭质疑美食美食

有一块 神奇的土地 ，开发商买了它，政府要把两亿元土地出让收益 奖励 给开发商；它没有施工许可证却能开建。

中国青年报近日赴云南省曲靖市，调查这块 奖励两亿元 土地的来龙去脉。

两亿元几乎是卖地的全部收益

这个开发商未建成就 白得 两亿元的项目叫包括树上的屁股的兜里怎么会有六张委任状明珠东方城，位于曲靖市中心地段，占地约281.91亩，也是曲靖市的重点标志性工程之一。

该地块是土地储备中心从部队收购的，于2009年12月17日以招标方式出让。

在曲靖市人民政府与开发商深圳东方置地实业有限公司的《曲靖中心城区东方置地广场商务区开发项目投资协议书》上有一条： 土地成交价款与土地成本的差额部分，以财政支持的方式给予奖励，用于该项目的配套城市基础设施建设 。

查阅曲靖市财政局的《土地出让金和收益核算报告》，令人震惊的是，这返还的两亿元几乎是政府的全部收益。

在这份报告上，这块土地的地块总成本约为4.14亿元。6.8 亿元的卖地款，减去4.14亿元的总成本，纯收益约为2.69亿元，再减去应上缴省里9%的纯收益，曲靖市政府实际纯收益是24671.2万元。

曲靖市分管副市长在市财政局的呈报件上表示 同意 ，并 建议先返还两亿元 。

这样的 零地价 出让，显然是违规的。 房地产法学者、中国建设管理与房地产法研究中心执行主任王才亮律师指出。

第一， 零地价 的做法可能损害了中央财政。 王才亮解释说，土地出让金是缴纳到国库后，由中央、省、市县三级财政分成，各省具体比例有所不同。早在2006年，国务院就下发了《关于规范国有土地使用权出让收支管理的通知》，规定从2007年1月1日起，土地出让收支全额纳入地方基金预算管理。收入全部缴入地方国库，支出一律通过地方基金预算从土站长们也要借助站长工具地出让收入中予以安排，实行彻底的 收支两条线 。在地方国库中设立专账，专门核算土地出让收入和支出情况， 这使得地方政府不得随便减免或返还土地出让金 。

第二，事后返还两亿元，明显违反了我国土地的招投标制度。 王才亮分析说， 这家公司出价6亿多元，实际上是4亿多元就拿到了地，这对其他出价低于6亿元而未中标的竞标人是显失公平的。

而到底是谁负责签订了这份 奖励合同 呢？

据曲靖市对外宣传办公室的工作人员介绍，虽然署名是笼统的 曲靖市人民政府 ，实际上，这样的房产开发项目合同是曲靖市建设局负责签订的，具体情况要问建设局。多次前往曲靖市建设局，办公室工作人员都告知负责此工程的吴副局长在外面开会，不接受采访。

项目未建成，怎么知道 配套城市基础设施建设 要两亿元？如果建设完成有剩余，如何处理？这些问题至今没有答案。

谁动了我的土地

在这场奖励的另一头，开发商说起这一 奖励 却是一肚子苦水。

这笔专项资金，曲靖市财政局根据市政府决定，已拨付两亿元给市建设局。但实际上，我公司至今未收到一分钱。 开发商深圳东方置地公司的代理律师郑根成说。

据他介绍，去年10月，曲靖市建设局领导约见该公司负责人，告知 奖励资金 中已有5000万元付给了曲靖东方置地公司。

这个合同实际是我们的合伙人、当时担任曲靖东方置地公司法定代表人的刘锦春负责签订的，现在我们发现他把钱私吞了，已经撤销了他的法定代表人职务，正在起诉。 郑根成说。

由于财务纠纷，深圳东方置地公司把刘锦春告上了深圳市中级人民法院。今年 月，深圳市中院依法冻结了曲靖东方置地公司的两个账户，里面只剩2000多万元。

政府专项资金 奖励 的5000万元去了哪里？至今仍是待解的谜。

漩涡中的明珠东方城，也被法院查封了土地使用权。法院的《查封通知书》上明确写着， 查封期限为两年，从2011年2月24日到201 年2月2 日 。这意味着这块土地 不准动 ，但吊诡的是，这块土地并没有依法 不动 。

11月14日，曲靖市政府主持的明珠东方城协调会上，国土局副局长施宗敏说： 我们接到市领导指示，要求对这块地的土地使用权进行拆分，已拆分成7个地块，并分别办了7本土地证给曲靖东方公司。

深圳市中级人民法院却表示，从来没接到任何单位申请 拆分土地使用权 。

变相违规预售，如何收场

更令人震惊的是，中国青年报来到这个曲靖市繁华地区的地块，发现 不能建 的土地上已开工建设。

在政府文件上，它是一个 0亿元的大项目 ，而现场，大门敞开，没有悬挂任何证照，面积上百亩、5米多深的地基坑里，只稀稀拉拉有20多个工人在打桩。

深圳东方公司表示，工人不是他们请的。 这群工人大约是在11月1日开工的，恰巧，我们在10月 0日就向建设局再次声明情况，但至今仍在违法开工。 郑根成说。

要建楼，通常需要办三个证。它们依次是：当地建筑主管部门发的建设用地规划许可证、规划局颁发的建设工程许可证、政府质监安监站颁发的建筑施工许可证。

而曲靖市建设局的建筑业管理处肯定地告诉中国青年报： 我们没有给这个楼盘发过许可证。 工程安全监督站也当场查阅了今年批准施工的备案文件，回复称： 我们这里登记颁发施工许可证的楼盘里，没有这一个。

处处违规的明珠东方城，今年4月14日还被曲靖东方公司带到了昆明，在第七届云南地产文化节春季房地产展览交易会上堂而皇之地 亮相 。

在2010年的曲靖房交会上，明珠东方城推出了俱乐部性质的 东方会 ，短短五天的时间，就招募 东方会 会员5000余名，这些人按照开发商的许诺可以在购房时享受更多的优惠和便利。

曲靖市房管局严局长告诉中国青年报： 2010年，他们用会员卡搞过实际的预售，金额大约几百万元，已经被我们查处了。他们应该没有参加昆明房交会。

深圳东方置地公司已多次向曲靖市公安局报案。在2009年的一张《接受刑事案件登记表》上，该局经侦支队支队长王震云批复： 同意开展立案审查 。

曲靖市公安局政治部负责人告诉，此案侦办了一年多，目前已接近尾声。 由于结论还未正式作出，不便透露案情。

本报将继续关注此事进展。

本报曲靖11月16日电