国考能否向寒门子弟适度倾斜

“国考”能否向寒门子弟适度倾斜

人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局副局长杨士秋20日表示，2010年中央国家机关新录用的公务员中，来自工人、农民、教师、医生、工程师、自由职业者等普通家庭的占93.2%。

近来，福建屏南、江苏句容、浙江上虞、安徽黄山和湖南怀化等地先后爆出为领导干部子女因人设岗、定制招聘、量体裁衣的怪事，刺痛公众的眼睛，被讥讽为萝卜招聘。在一片灰暗的色调下，国家机关新录用公务员中身出普通家庭者占93.2%，无疑是一抹令人心生暖意的亮色。

公平正义比太阳还要有光辉。国家机关从村（社区）干部、优秀工人、农民中考录公务员，为公务员结构注入新生力量，亦为普通家庭子女鲤跃龙门打开一条通道，此举既是对公务员录用制度的修饬，亦为社会公平正义之体现。更重要的是，当它上升为国家意志，必将对基层政府公务员招录产生刚性约束。

人类社会的平等可分为三种，一种是起点平等，一种是规则平等，一种是结果平等。而在公务员招录中的萝卜招聘现象，三种平等俱失。为官二代量身定做的招聘条件，目的就是排他性，让其他人输在起点上，连参与跑的机会都没有；而官员的双重身份既是游戏规则制定者又是游戏参与者的现实语境，让规则平等的希望破灭；起点与规则平等之皮不存，结果平等的毛将焉附？

社会流通渠道被填堵，社会公平被蚕食，社会分层被固化，给广大草根阶层带来的是不公平感、被剥夺感和绝望情绪。每一次萝卜招聘被揭发皆激发公众空前的围观热情，都是公众深深的无助感和愤忿情绪的外化。此外，制度本身的生命力就在于不断创新性，而特权加剧了体制的保守，人事制度上的世袭与近亲繁殖，缩短了制度活力的半衰期。

因天生禀赋、后天教育以及出身等主客观因素，真正意义上的起点平等永远是不可能实现的，我们唯一可以做到的就是规则平等，用程序正义保障结果平等实质正义。规则平等的底线是以一视同仁的死规则，保障最原始的结果公平。就像撑竿跳高，一根标杆插到底，胜者为王，英雄不问出处。具体到公务员招录（事业单位聘用），最基本的规则平等就是公平、公正、不歧视地设置任用条件，让官二代、富二代、穷二代在公平的游戏规则下角逐，凭实力寻找改变自己命运的机会。

更进一步，我们还应不为规则平等所拘，对规则平等进行矫枉过正式的暂时性修改，旨在对弱势群体的利益予以恰当补偿和适度倾斜，这种行为超越刻板的程序正义，为的是追求实质正义最大化，实现社会利益最大化。美国在上世纪六十年代通过肯定性行动法案，规定在升学、就业、晋升、颁发奖学金以及接受政府贷款和分配政府合同时，在竞争能力和资格基本相同或相近的情况下，黑人、少数族裔以及妇女有被优先录取、晋升或优先得到贷款和政府合同的权利。

倘若人事招考制度能够限制权力垄断性和扩张性，破除权力特殊化和等级化，废止职务终身制和世袭制，而予以寒门子弟适度的倾斜，为他们提供更多阶层升迁的机会，对社会公平、公正与和谐都将大有裨益，这种规则平等的牺牲才有价值。当然，这是一种理想状态，虽难至，心往之。（练洪洋）