危化品安监压力大增化工机械网

　　4月8日结束的全国危险化学品安全监管工作会议传出消息，当前，我国危化品安全形势依然严峻，今年前两个月，我国化工行业发生事故27起、死亡28人，同比增加5起、17人，分别上升125%和154%。 月份以来，甘肃、山东的化工企业又接连发生两起较大危化品事故，造成10人死亡。采访中了解到，导致化工安全生产事故有所抬头，除了一些深层次的原因和突出问题外，化工行业复苏也给危化品安全监管带来新的挑战。

　　据国家安监总局监管三司副司长孙广宇介绍，去年，我国危化品行业伤亡事故呈下降趋势，共发生事故8 起、死亡149人，比上年分别减少9起、8人，分别下降9.8%和5.1%。其中较大事故9起、死亡29人，同比起数持平、死亡人数减少1 人，下降64. %；重大事故1起、死亡18人，同比起数持平、死亡人数减少 人，下降20%。

　　但危化品安全生产形势依然严峻。首先是事故总量较大，重特大事故时有发生。去年仅11家中央化工企业就发生各类安全事故45起、死亡54人。其次是重点地区危化品安全生产形势严峻。去年，内蒙古、辽宁、江苏、山东和河南5个省区危化品事故超过了控制指标。这5个省区的危化品事故死亡人数占全国总数的62.4%。再次是生产环节事故比重大，起数和人数分别占总数的86.7%和77.9%，经营和使用环节事故呈上升趋势。还有就是爆炸事故造成死亡人数占总人数的45.6%，比重*高；受限空间作业等特殊作业环节发生的中毒事故死亡人数占总人数的24.8%，比重较大。另外，以私营企业为主体的中小化工企业危化品事故多发，死亡人数占总人数的 8.8%。

　　国家安监总局副局长孙华山在分析当前危化品安全形势时指出，我国化工行业正处在事故易发期，当前危化品事故的深层次原因和突出问题体现在5个方面。

　　企业安全生产主体不落实。部分企业主要负责人没有认真履行法定职责，不重视建立和健全安全生产制，没有组织制定安全生产规章制度和操作规程；不舍得安全投入，没有形成有效的隐患排查整改机制。

　　危化品安全监管有待加强。有些地区对危化品安全工作认识不到位，化工园区规划、城区内危化品企业搬迁工作进展迟缓。有的地区危化品安全监管措施脱离实际，针对性不强，效果不明显。还有的地区执法不严，对违法违规行为没有跟踪到底。基层危化品安全监管力量不足，基础工作薄弱，普遍缺乏懂专业、有经验的安全监管人员。

　　安全生产基础薄弱，人才短缺问题没有得到根本解决。从总体上看，我国化工行业90%以上是小化工企业，主要负责人安全生产意识不强、法制观念淡薄，从业人员素质低、安全意识差；工艺技术落后，设备设施简陋，安全生产工作基础*薄弱。而中型化工企业大多是上个世纪60年代至80年代建成的老企业，包袱沉重，技术进步迟缓，设备更新滞后，安全管理滑坡。

　　化工建设项目安全管理问题多。违法非法建设、“先上车后买票”现象一定程度上存在；设计、施工、监理资质管理不规范，有关人员素质参差不齐，采标不统一；建设过程中各方急功近利、交叉作业、职责不清、指挥不到位。

　　劳动用工管理不规范。安全教育培训不到位，员工安全素质不高。河南洛染公司去年“7·15”事件就是因为安全培训工作不落实、从业人员素质低、应急处置能力低等原因造成。

　　孙华山指出，化工行业的复苏也给危化品安全监管带来新的挑战。虽然受到国际金融危机的冲击，但2009年我国石油和化学工业依然保持快速增长，工业增加值同比增长超过10%，高于8. %的全国工业增长水平。今年以来化工产品需求增加，化工行业复苏势头强劲，安全事故明显反弹。化工行业复苏既带动了老化工装置的扩能改造，也推动了一批重大项目建设。据有关部门测算，今年国内将新增炼油能力 100万吨、乙烯产能250万吨，明年还将建成6套炼油、8套乙烯装置等重大项目，形成20个千万吨级炼油基地、11个百万吨级乙烯基地，同时大量下游小化工项目也将应运而生。去年全国共有2 95个建设项目试生产方案备案，今年将全部投产，安全监管难度进一步加大。

　　孙华山强调，面对新形势、新情况和新挑战，各级各有关部门和各化工企业要深刻认识危化品安全监管工作的复杂性和艰巨性，解放思想，转变观念，改进危化品安全监管方法，努力实现危化品安全生产形势持续稳定好转。