广州调控突破口万套保障房开工.蹭飞

与深圳、北京等地不同，广州房地产调控政策，发力点在供应端——加强住房保障，增加有效供给，以平抑房价。

5月11日，广州市国土房管局首次公布了《广州市住房建设规划（）》。该规划确定未来三年广州住房建设总量为2861万- 461万平方米，其中保障性住房面积高达611万平方米，约占总建设面积1/5。

广州市国土局测算，未来 年全市十区住房需求总量为2861万— 11万平方米。而《规划》确定的建设总量为2861万— 461万平方米，供需基本匹配。

广州市国土房管局副局长黄文波透露，“广州版”楼市新政落实细则近期将正式对外公布，暂未规定限购等临时性调控措施。

“到底是侧重控制需求还是增加供应，各地方根据自身特征进行选择。”在合富辉煌集团首席市场分析师黎文江看来，跟其它一线城市投机性需求强烈从而推高房价相比，广州本地买家较多，加大供应满足刚性需求的方式可能更为合适。

黄文波表示，如果遏制房价过快上涨的调控效果不理想，广州将采取限购等临时性调控措施。对于“停贷三套房贷”、“认定第二套房”等政策，决定权在金融监管部门、各及上级主管部门，但广州市将主动配合。

今年开工4万套保障房

巨量保障房入市，给广州房地产市场带来的影响不容忽视。

5月11日，广州市国土局公布了《市辖十区2010年国有土地使用权出让计划宗地表》（下简称《列表》）。

统计显示，广州今年拟建设的经适房、经租房和廉租房共282万平方米，限价房9 万平方米，这意味着今年计划新开工建设约 70万平方米保障性住房。预计可提供保障性住房约4万套，包括2. 万套廉租房及1.7万套经适房和经租房。

广州住房保障办公室副主任黄信敬告诉本报，土地供应主要来源于以下几种方式：新增建设用地、收回闲置土地、历史违法用地的再利用、征收国有土地存量仓储和一些荒废用地。

早在2009年5月份，广州市在全国率先出台了《广州市保障性住房土地储备办法》，提出保障性住房的土地储备，做到提前一年半左右就准备好，以解决保障房建设存在的“找米下锅”问题。

在上述《列表》中，沉寂了三年的限价房也位列其中。今年广州铁定建设限价房的有两个地块，一个是天河区地段（棠东项目），涉及面积7.5万平方米；一个是番禺区南村镇地段（华南新城项目），面积为86万平米。相应的土地供应来源是收回的闲置土地和已前置审批经营性用地。

今年广州保障房的建设主要有四种模式：市、区政府直接投资建设；开发商与政府合作开发建设；项目法人招标建设；由企业提供自用土地建设。

甚至可以包销和帮助信托公司完成产品的销售任务。它有能力广州市国土局公布上述通告的同时，也公布了《市辖十区2010年新社区住宅建设计划》。按照该计划，有11个项目由政府组织建设， 个项目是引入社会力量建设，4个项目是由企业提供自用土地建设。其中，开发商和政府合资建设的项目只有一个，即金沙洲项目。而项目法人招标建设也只有一个，是东圃珠村项目。

“针对不同类型的保障房，我们采取不同的融资方式。”黄信敬说，其中廉租房全部由政府财政买单；经济适用房则主要通过前期销售收入来筹集后期的建设资金，达到滚动建设的效果，资金不足的，则考虑通过来获得建设资金。

此前备受关注的经济租赁房首次明确出现在《规划》中。

至于建设经租房的融资方式，黄信敬称，其中一部分将来自政府部门现有资金，比如经适房售房款这样的积淀资金。不足部分先行向银行贷款，同时还将考虑社会投资。