应对反倾销我国石化企业普遍建立预警机制

　　我国连续11年成为海外反倾销的最大受害国，石化行业首当其冲。为应对海外反倾销迅速上升的势头，国内石化行业普遍建立产业损害预警机制。这是11月17日从中国石化企业海外反倾销应诉形势大会上获得的消息。 近年来，尤其是加入世贸组织以来，我国石化企业在海外屡成“被告”。据统计，从1999年至2006年 月，国际上针对的我国反倾销立案共4 起，其中涉及石化产品的就有 4起。仅2005年，国际上就发生12起针对我国石化产品的反倾销立案调查，占当年该领域反倾销案件的60%，1 0多种石化产品坐上“被告席”。 我国石化行业在海外屡受反倾销调查，严重损害了产业利益，影响了石化企业“走出去”开拓海外市场的步伐，也引起我国政府相关部门和石化行业的高度关注。从2005年年底开始，在国家商务部的领导下，石化行业开始构建产业损害预警机制，及时监测国际上对我国石化产品的反倾销调查动态，为国内企业提供信息支撑。 目前，中国石油和化学工业协会、中国石油化工信息中心等行业组织都建立了产业损害预警机制。业内人士指出，建立和完善产业损害预警机制，是运用国际通行规则，维护国内产业安全的基础性、前瞻性、预防性工作。这种机制主要是起防范和救济作用，通过对国际贸易异常情况的连续性监测，分析其对国内产业已造成或者可能造成的影响，及时发布相关预警信息，制定应对预案，为政府主管部门、相关产业和企业服务。国内石化行业建立这种预警机制还不到一年，已开始发挥积极作用。业内称之为“贸易救济的‘防火墙’”。 与严峻的海外反倾销形势不相适应的是，我国石化企业整体应诉率低，真正参加海外应诉的企业很少，尤其是缺少涉及整个行业的“无损害抗辩”；有些企业则是因为信息不畅等原因，错过了最佳应诉时机，为此痛失许多非常有利的海外市场。 业内人士提醒，企业海外应诉率低，尤其是成功率较低，行业预警和协调机制缺失是两个主要原因。预警机制解决的是信息不畅等问题，协调机制主要解决企业抱团应诉等问题。而积极应诉和从不同角度入手加强企业、行业协会间的合作，是目前提高应诉率的有效途径。 今年8月，国家商务部调整相关规定，明确了商会、协会等社会中介组织可以作为应对海外反倾销的组织者和协调人。这将有利于充分发挥社会中介组织的“牵头人”作用，改变企业在海外应诉“单兵作战”的被动局面，有利于整个行业在海外“集体应战”，进行无损害抗辩。 据国家商务部产业损害调查局处长李卫平介绍，近几年，国外起诉我国石化企业的案件每年大约在 0起左右，我们起诉人家的每年不到10起。国外对我们反倾销的应诉率几乎是100%，而我们的反倾销应诉率还不到40%。专家提醒说，国内石化企业在积极进行海外反倾销应诉的同时，也应充分利用世界贸易组织赋予的权利，积极开展反倾销申诉，将在我国境内倾销产品的海外企业请上被告席。只有一手握“矛”，一手拿“盾”，攻守兼备，才能更好地“走出去”。（来源：中国石油报）