举手不代表全部赞同美食美食

核心提示:目前各地对人代会主席团成员的选举，一般由人大常委会（乡镇人大主席团）提出名单草案，全体代表一次性举手表决通过。

目前各地对人代会主席团成员的选举，一般由人大常委会（乡镇人大主席团）提出名单草案，全体代表一次性举手表决通过。有人认为，举手表决表达不了代表部分赞同、部分反对、部分弃权及另选他人的意愿，不宜采用整体举手表决，应该用无记名投票的方式进行；也有人认为，无记名投票固然可行，但在程序上过于繁琐，而主席团成员的名单在代表团审议时已经过讨论，不需要单个表决，举手表决未尝不可。

举手表决有悖法律精神

□武 春

地方组织法规定，县级以上的地方各级人代会每次举行预备会议，选举本次会议的主席团和秘书长；乡镇的人代会举行会议的时候，选举主席团。从中可以看出召开各级人代会都要选举其中祖代以上种禽场21个主席团。如何选举人大主席团？一些地方采取的方法是，对主席团成员名单草案进行整体一次性举手表决。

但如果代表对主席团成员名单草案中的部分人员赞同、部分人员反对、部分人员弃权、还想另选部分其他人员，现实中出现这种情况的可能性是非常大的。在这种情况下，交付代表进行整体一次性举手表决，就会使代表无所适从，是否举手都无法表达自己的真实意愿。

对此，代表法有具体规定，各级人大代表有权对本级人代会主席团的人选提出意见；代表对确定的候选人，可以投赞成票，可以投反对票，可以另选他人，也可以弃权。进行整体一次性举手表决，就无法贯彻落实上述规定，因而整体一次性举手选举芜湖超市格局又将有新的变化。 为了了解（上海）华联超市芜湖有限公司退出芜湖市场的理由有悖于代表法的规定精神。也有人提出，应对主席团成员名单草案采取逐人举手选举的办法，笔者认为这样只是比整体一次性举手选举进步了一点，但还是剥夺了代表的另选他人权，也是不可取的。采取投票选举的办法才能充分表达代表的真实意愿。

一些地方的人代会在选举计划和预算、议案审查委员会时也都是对其成员名单草案采取整体一次性举手选举的方式，笔者认为这种做有悖于代表法。

举手表决未尝不可

□吴振涛

对人代会主席团成员的选举，笔者认为，用无记名投票表决的方式毋庸置疑，但举手表决也未尝不可。

全国人大常委会议事规则第八条规定： 各代表团审议全国人民代表大会常务委员会提出的主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事项，提出意见。全国人民代表大会常务委员会委员长会议根据各代表团提出的意见，可以对主席团和秘书长名单草案、会议议程草案以及关于会议的其他准备事项提出调整意见，提请预备会议审议。 从这个规定可也看出，主席团成员名单在会议表决前，必须经过各代表团的讨论和审议。代表团审议时，代表可以对主席团成员提出自己的意见，或反对，或赞同，或提出其他人选，由代表团收集汇总形成意见，委员长会议根据各代表团提出的意见进行调整。这样做，显然就是为了保障代表充分发扬民主权利，依法行使职权的需要。

从主席团的职能上看，作为会议的主持者，它不能够改变会议议程的安排；从主席团的行权方式上看，是集体行使职权，即便是有个别不被代表认同的成员，也不会影响主席团的整体意见，主席团也不会作出违背代表意愿的决定。

至于不采用无记名投票的方式，而是用电子表决器表决或举手表决，笔者认为，这是为了便于会议操作而采取的简便形式。主席团通常由党政领导、群团负责人、人大、政协有关人员、各代表团负责人等各方面的人士组成，少则几十人，多则上百人，对上百人的表决，若采用逐一举手表决或画写选票的方式，将会浪费大量的人力、物力和时间。另外，由于人代会时间较短，还要审议议程草案、议案审查委员会组成人员名单草案、各项工作报告，进行选举等，时间比较紧凑，对这些已经由代表讨论审议过的名单，不宜再大费周章逐一举手表决或画写选票。