发改委降耗20指标或失守年初刚写进十一5

　　了解到，国家发改委正在运筹中的下降单位GDP能耗的一个新战略，除有关40个新的行业内部提高技术水平外，加大内部结构调整力度降耗将是一个重要的发展方向。这方面的比较研究工作已经启动。 上半年，国家发改委通过与各个省、市、自治区，和在电力、，钢铁等行业协会的努力下，将一些行业的能耗指标下降到一些大型企业。这些工作已经获得成效。比如前5个月，76家大中型钢铁企业吨钢综合能耗同比下落5.4%，吨钢可比能耗下降7.7%，有色、水泥行业单位产品能耗同比分别下落0.8%和4.1%。 不过，国家发改委能源研究所上述报告指出，40个行业内部的技术降耗潜力有局限，对单位GDP能耗未来降低20%意义不大。 该报告显示，40多个行业仅仅从技术上讲大幅降低的可能性不是很大。要满足单位GDP能耗降低20%的目标有些难度。比如大型钢铁企业的能耗水平距离国际水平只有10%-20%，这与中国钢铁工业协会的观点一致。 报告认为，除钢铁外，在电力等主要工业领域与国际的差距不大。比如目前火电平均供电煤耗比国际先进水平高22.5%。而在国家5大发电团体看，与国际先进水平的距离更小。 “10%-20%”的差距，不是还有很大潜力吗？发改委能源研究所姜克隽认为不然。“如果考虑到国外大量使用的是褐煤，而中国较少褐煤资源等因素的制约，我们与国际的差距也就剩下7%-8%了，钢铁行业能下降5%-6%的单位能耗就不错了。” 这与此前两院院士何祚庥的观点相同。他屡次表示，中国单位GDP能耗与发达国家只有10%-20%的差距，因此下降单位能耗需要新辟路径。 关于新的途径，国家发改委能源所的上述报告谈到，目前从工业内部结构看，高能耗行业比重大，特别是高耗能的一般加工工业生产能力多余，高技术含量、高附加值、低能耗的行业比重低。2005年，高技术产业增加值占工业增加值的比重只有10. %。而40个行业能耗占到整个工业能耗的70%，增加值却只占到全部工业增加值的20%。因此，通过各个行业内部发展高附加值产品，实现整体降耗的潜力则是巨大的。 补贴民间投资低能耗产业 专家们普遍的看法是，目前中国单位GDP能耗居高不下的一个重要缘由在于过量的民间资金涌向高耗能产业。目前商业银行存贷差已经突破10万亿元，这部分资金10多年前被喻为“笼中虎”，现在老虎终究出来了。 姜克隽指出，这个笼中的老虎要么引向国外，要么引导到国内能耗低的投资领域。否则难以有好的前途。而后者显然需要政府出台多项政策。像一些垄断性领域，比如电信等向民间资金开放势在必行。否则民间资金只能扎堆进入高耗能的工业领域。 “比如交通领域，可以多鼓励发展轨道交通，如果政府给予补贴，民间资金还是可以投的，回报也非常大。”姜克隽说。 这种观点得到国家发改委站近日发表的一份关于轨道交通的调研报告的支持。这份由国家发改委专家实地考察日本的轨道交通产业后撰写的报告认为，公共轨道交通在节省能源方面要优于私人轿车。 资料显示，全国目前已有20多个城市在上马轨道交通项目，涉及资金约4000亿元。而前几年国家有关部门曾叫停各地地铁项目。现在这份报告的发布是不是意味着国家发改委未来将调整对轨道交通项目的政策，目前还不得而知。 “转变发展模式降耗的确是可行的，比如鼓励发展轨道交通，比起发展小汽车所产生的能耗低很多，”中国社会科学院经济形势分析组成员沈利生说，“问题是政府面临两难，怕影响像汽车业的发展。” （来源：中华机械）