贸易摩擦中国制造遭受严冬

　　2006年，中国有可能连续第1 年成为世界上遭遇反倾销调查和被实行反倾销措施数量最多的国家 “培植国外市场非常不容易，一点一滴做起来，刚刚有点成绩，一个反倾销政策就给封杀掉了。我们今年调研的时候，提起贸易磨擦，很多大企业的老总都是眼睛含泪。”国家发改委对外经济研究所所长张燕生接受《国际先驱导报》专访时语气沉重地说。 中国成反倾销“重灾区” 2006年，正如人们预测的那样，贸易磨擦有增无减，密集的时候仅10天以内中国与欧盟就产生 起贸易摩擦： 月2 日，欧盟委员会宣布，从4月7日起对中国皮鞋征收临时反倾销税； 月 0日，欧盟又联合美国，就中国汽车产业发展政策等措施，在WTO提起争端解决机制下的磋商请求；时隔一天，欧盟宣布撤消对中国彩电的价格许诺，对中国7家彩电企业恢复征收44.6%的反倾销税。 而今年11月，美国商务部宣布对来自中国等地的铜版纸发起反倾销和反补贴调查，这是美国自1991年以来对中国发起的首例反补贴诉讼。美国一直将中国视为“非市场经济国家”，认为中国的原材料和劳动力以及制成品的价格包括大量政府补贴，且难以判定补贴程度，因此不使用反补贴法。但铜版纸案表明，美国长时间遵守的这1贸易救济政策可能发生重大变化，中国产品有可能面临“双重歧视”。 中国已经成为反倾销的“重灾区”。2006年，中国有可能连续1 年成为世界上遭遇反倾销调查和被实施反倾销措施数量最多的国家，国外发起的每7起反倾销案件中就有1起涉及中国。商务部的最新统计显示，2006年前3季度，共有20多个国家和地区对中国发起反倾销、反补贴、保障措施和特保调查约70起，案件数量为历年同期之最。 “曲线出口”遭两重压力 更加不乐观的是，很多企业为了躲避贸易壁垒，采取在柬埔寨、越南、老挝等国投资建厂、或把半成品输送到印尼、菲律宾等国深加工以实现“曲线出口”等方式。2006年，这种方式开始遭遇来自于东盟国家和欧美的双重压力：东盟国家认为这阻碍了本国相干产业发展；而欧美方面则对这种“曲线出口”行为有所察觉，展开大规模调查。 让人稍感欣慰的是，中国企业在应对贸易磨擦时，已开始主动采取行动，像欧盟打算对中国皮鞋征收反倾销税时，中国企业自发成立了“欧盟对华鞋产品反倾销应对联盟”，赶赴欧盟参加听证，争取利益。虽然由于结构疏松，缺乏经验，最终没有获得理想的结果，但是在频繁的贸易摩擦中，这也算是一个不小的亮点。 “应对反倾销，中国企业还缺少经验。经验是什么，是用血换来的。欧盟的企业能够非常熟练地应用游行、游说等手段说动政府保护他们的利益，是长时间发展斗争的结果。中国企业也需要成长的进程，需要时间。”张燕生说。 企业借力商会才是硬道理 在真正剧烈的贸易摩擦没有到来之前，中国企业应当善用商会的力量，学会解决纠纷之道 “贸易磨擦”一直被称为中国企业“成长的烦恼”，不过对于很多企业来讲，“烦恼”已经变成了生存的压力。该如何应对？发改委对外经济研究所所长张燕生、商务部研究院研究员金柏松道出了他们的看法。 真正的磨擦尚未到来 《国际先驱导报》：2006年的贸易摩擦特别多，这是我们企业发展中必定遇到的问题吗？ 金柏松：出口肯定不是越多越好，出口的逾额增长对全球经济都会造成很大压力，很容易造成磨擦。现在中国企业应当多研究国际市场，盲目出口的时期已过去了，再这么做的企业将会被淘汰。 张燕生：回顾上个世纪80年代日美之间的摩擦，主要是由于日本大量出口汽车、钢铁等产品到美国引发的，而这些产业恰是美国的主要产业。 现在中美、中欧之间贸易摩擦与日美之间不同，引发摩擦的产品主要是中低档的产品，这些国家不生产或很少生产。可以说，中美、中欧之间的贸易结构有很大的互补性，引起摩擦的缘由更多是这些国家出于国家安全等非经济因素的考虑。 所以我认为，真正的磨擦还没有到来。等到中国经济发展、产业升级，中美、中欧之间的贸易结构发展成竞争性的，真正的磨擦才会到来。 企业商会应加强互动 《国际先驱导报》：中国企业在应对贸易磨擦时经验很少，很被动，也不知道该如何做。 金柏松：俗语说“强龙不压地头蛇”，企业应该多借助商会的气力，让中国的行会和商会去和出口国当地的商会沟通，了解信息，了解甚么产品已经冲击对方市场了。这类沟通应该是例行的，能够提早发现问题，不要等事情来了才去解决。 张燕生：一定要建立贸易协调机制，企业之间不要削价竞争、相互诋毁，还要与进口商、零售商构成统一战线，否则会很被动。 《国际先驱导报》：但在今年频繁的贸易摩擦中，似乎商会的声音其实不多。 金柏松：中国的商会已开始发挥作用了，只不过做得没有那末到位。他们也有苦衷，像出国调查、例行访问等等事情，都需要资金。但是现在?业交纳会费情况其实不乐观，他们只有在事情来了时候才想到商会。所以，今后企业和商会应当多加强互动。 明年贸易磨擦或将减少 “从国家政策和外部环境看，2007年的整体趋势是抑制出口，出口增幅会比2006年大幅下落。”商务部研究院研究员金柏松认为。 他告知《国际先驱导报》，2006年下半年，商务部等部委联合发布的出口退税下调政策和《加工贸易制止类目录》，使出口难度增加，都属于对出口有比较大抑制作用的政策。而不久前结束的中央经济工作会议提出的“压贸易顺差”，也泄漏出出口增长放缓的趋势。 “出口越多，中国外汇储备越高，金融风险就越高。”金柏松认为，目前美国经济增长放缓，将导致对中国产品需求增长的放缓。这些内外因素都将使2007年中国出口增长放缓。“今年的出口增长是28％，如果明年能够控制在15％～18％，贸易磨擦也会相应减少。” “2007年贸易摩擦态势如何，全看抑制出口效果如何。”金柏松说。（来源：国际先驱导报）