投资过快增长资源短缺制约化工业持续发展

　　受国内经济强劲发展势头的拉动，今年上半年，我国石油和化工行业继续快速发展。但与此同时，投资过快增长、资源短缺、环境压力增大等因素，也已成为影响全行业今后持续快速发展的瓶颈。 投资增长快加大产能过剩风险 上半年，石油和化工行业固定资产投资继续快速增长，累计完成投资21 .6亿元，同比增长 6. %，增速有加快趋势。其中，新开工项目 124个，同比增长26.1%。原油勘探开发和原油加工项目投资进度加快，分别完成671亿元和25 亿元，同比增长25.6%和66.7%。产品供求基本平衡的橡胶制品业、农药制造业、肥料制造业和合纤制造业投资增长很快，分别增长66.5%、48.1%、45.9%和171.1%。从全国情况来看，内蒙古、福建、江西、山西等省区投资增长较快。其中，内蒙古上半年实际完成投资67.1亿元，同比增长1 4.7%，福建、江西和山西也分别增长226.8%、105.9%和101.2%。内蒙古和山西的投资大多为煤化工项目。 中国石油和化学工业协会相关负责人表示，“十五”期间，整个化工行业效益提升，使得全行业掀起一股产能扩建的热潮，特别是中西部有丰富能源和资源的地区新上项目较多，但所建项目产品方案基本雷同。这种势头，可能导致产能过剩的风险，加剧能源供应和环境治理的压力，增加行业结构调整的难度。 行业发展出现瓶颈制约随着石油和化工行业的快速发展，资源短缺的矛盾越来越突出，国内资源已越来越难以支撑行业快速发展的需要。2005年，我国原油对外依存度超过40%，合成树脂对外依存度为44.1%，PTA对外依存度为54%，天然橡胶对外依存度达7 .7%。环保压力加大，也是石化业必须面对的大问题。据统计，去年全行业排放工业废水 0多亿吨、工业废气1.4万亿立方米，产生工业固体废弃物8400多万吨，分别占全国工业“三废”排放总量的16%、7%和5%。而合成氨、烧碱、纯碱、电石及农药、染料、铬盐等高能耗、高污染行业在不少地区还在盲目扩建。 另外，从200 年至今，国际原油价格不断攀升，这在推动石化业发展的同时，其负面效应也逐渐显现出来。一方面成本大幅增加，迫使产品提价；另一方面提价使市场需求减弱，价格提升空间缩小，行业盈利下滑。今年一季度，全国化工市场持续低迷，价格不断走低，不少行业利润较去年同期下降。例如化肥制造业下降4.7%，基础化学原料制造业下降10.9%，合成材料制造业下降49.8%。今年上半年，全国化工行业成本费用利润率为5. %，同比下降0.46个百分点，除农药等个别子行业外，几乎所有化工子行业成本费用利润率均低于去年同期。 破除行业发展瓶颈的三把“钥匙”消除制约石油和化工行业发展的瓶颈，首先要将节能放到更加突出的位置。据国家统计局公布的上半年能耗数据，全行业单位GDP能耗实际增长了 %。因此，今年全行业能耗要完成下降4%的任务十分困难。中国石油和化学工业协会副会长杨伟才认为，石油和化工行业节能降耗重点要做好三方面工作。一是重点抓好合成氨、炼油、乙烯、氯碱、纯碱、电石、黄磷等高能耗行业的节能工作。尤其是电石，国家三令五申，一定要淘汰开放式和产能在1万吨/年以下的电石炉。二是要配合国家抓好1000家重点企业中涉及石油和化工行业的 40家企业的节能降耗工作。三是“十一五”期间，国家重点推出十大节能工程，其中涉及石油和化工行业的主要有“余热余压利用工程”、“节约和替代石油工程”、“电机系统节能工程”和“能量系统优化（系统节能）工程”四项，要在行业内认真组织和推广。其次，石油和化工行业搞好环保已经迫在眉睫。今年7月11日，环保总局公布的污染排查结果显示，总投资近10152亿元的7555个化工建设项目中，81%布设在江河水域、人口密集区等环境敏感区域，其中45%为重大风险源。石油和化工行业由于历史欠账，防治污染措施不完善，产业布局不合理，已成为去年以来突发性环境污染事故激增的重要原因。 国家“十一五”规划提出，主要污染物要减排10%，对石油和化工行业来说这一任务十分艰巨。做好石油和化工行业的环境保护，就必须尽快整改有重大环境风险隐患的项目，补充完善环境风险评价内容、应急预案、应急监测体系和风险防范措施不完善的内容，对于历史原因形成的布局不合理的园区、企业，要通过以新带老、搬迁、关闭及产业结构调整等措施进行整改。第三，要大力推进石化工业走循环经济之路。石油和化工各行业、企业在制定规划时应以发展循环经济为指导，切实转变增长方式，向生产大型化、集约化、园区化发展。

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