微电网登场光伏业如何大做文章

　　摘要： 国家能源局表示，在城市、商业、工业、新型城镇等地区鼓励建设以风光发电、燃气三联供系统为基础的微电，提高能源综合利用效率；在海岛、绿洲等偏远地区鼓励因地制宜建设充分利用当地自然资源的微电，促进独立供电技术与经营模式创新。

　　随着光伏在内的新能源发电装机的大规模发展，将避不可免的给电系统带来冲击，包括相应的电输送能力、配的投资以及对调峰能力的要求等。

　　而就现有的政策动向来看，对于上述问题的解决，主要是以两条腿走路的办法。一是加大电输送以及调峰能力的投资，使电能够适应新能源的发展要求；另外一个方面，则是要求新能源自身解决发电不稳定的问题，包括微的建设、储能设施的配套应用等。

　　从最新的动态来看，后者可能正在获得政策制定者更多的青睐。

　　近日，国家能源局下发了《微电管理办法（征求意见稿）》，对微电的范围的界定、建设管理以及扶持措施等做出了相应的规定。

　　在扶持措施方面，理应引起光伏企业关注的是，微电内部的分布式电源将可以纳入当年的建设规模指标，可执行现有分布式能源发电和可再生能源发电的补贴政策，并支持微电项目运营主体获得供电资质，依法取得电力业务许可证（供电类），开展配售电业务，承担微电内的保底供电服务等。

　　总体来看，尽管上述征求意见稿中涉及到真金白银的干货并不多，但这却很可能是一个重大的政策思路转变的开始。

　　也就是，对类似光伏这样的分布式能源而言，通过利用微电这种方式，既可以省去大规模发展后需要配套的调峰、电输送能力的投资，又可以解决限电的问题。与此同时，还可以将由此带来的电力系统成本的下降，作为光伏电价补贴资金的来源之一。

　　对于政策制定者而言，如此一举多得，何乐而不为呢？

　　因此，对于整个光伏业来说，如何借助“微电”这个噱头，说服各相关决策方和利益方去接受这个逻辑，为自身找到更好的政策以及市场支撑，将是一个值得大做文章的抓手。

　　“两条腿”走路

　　在国家能源局下发的《2017年能源工作指导意见》中，专门提到了补强能源系统短板的一章。

　　具体来看，大体方向主要有三个。

　　一是针对调峰能力不足、运行效率不高、基础设施薄弱等瓶颈制约，加强调峰能力建设；

　　二是加强储能、微电的发展；

　　三是加强能源输送通道建设。根据受端市场需求，统筹考虑电源建设进度、电调峰能力以及电力市场改革等有关因素，研究建设跨省跨区外送输电通道。

　　当然，严格来说，第一点和第三点的施力方向是一样的，主要还是从电适应新能源的发展要求这个方向；而第二点则恰恰相反，是从新能源自身出发，要其自己解决发电不稳定的问题，具体措施包括微的建设、储能设施的配套应用等。

　　在储能方面，根据上述工作指导意见，制订实施《关于促进储能技术与产业健康发展的指导意见》，建立储能技术系统研发、综合测试和工程化验证平台，推进重点储能技术试验示范。

　　微电方面，将制订实施《微电管理办法》，积极推进新能源微电、城市微电、边远地区及海岛微电建设。

　　光伏下一步的发展抓手

　　更进一步来看，在2017年工作指导意见中提到的制订实施《微电管理办法》，已经正式进入了起步阶段。

　　近日，国家能源局已经下发了《微电管理办法（征求意见稿）》，对微电范围的界定、建设管理以及扶持措施等做了相应的规定。

　　根据这一管理办法，微电分为并型微电和独立型微电，可实现自我控制和自治管理。并型微电既可以与外部电并运行，也可以离独立运行；独立型微电不与外部电连接，电力电量自我平衡。

　　在电压和装机规模上，电压等级一般在 5kV及以下；系统规模小，系统容量不大于20MW，通常为兆瓦级及以下，且其电源以可再生能源为主，或以天然气多联供等能源综合利用为目标的发电型式。

　　此外，在最受关注的扶持措施方面，包括将微电内部的分布式电源纳入当年的建设规模指标，可执行现有分布式能源发电和可再生能源发电的补贴政策、支持微电项目运营主体获得供电资质，依法取得电力业务许可证（供电类），开展配售电业务，并承担微电内的保底供电服务等。

　　其他的扶持措施，还包括研究制定微电所在地区的分时电价等需求侧管理政策，探索建立微电可作为市场主体参与的可中断负荷调峰、电储能调峰调频等辅助服务补偿机制。

　　国家能源局还表示，在城市、商业、工业、新型城镇等地区鼓励建设以风光发电、燃气三联供系统为基础的微电，提高能源综合利用效率；在海岛、绿洲等偏远地区鼓励因地制宜建设充分利用当地自然资源的微电，促进独立供电技术与经营模式创新。

　　总的来看，尽管此次征求意见稿中涉及真金白银的干货并不多，但这却很可能是一个重大的政策思路转变的开始。对类似光伏这样的分布式能源而言，如何借助“微电”这个噱头，为自身找到更好的政策以及市场支撑，将是一个值得大做文章的抓手。