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立法聚焦：我国立法筑牢民生之本

十届全国人大常委会第二十九次会议30日表决通过就业增进法。社会各界普遍认为，这是一部增进就业、发展和谐劳动关系、推动经济发展与扩大就业良性互动、实现社会和谐稳定的重要法律。

就业增进法规定，国家把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，实行积极的就业政策，坚持劳动者自主择业、市场调节就业、政府增进就业方针，多渠道扩大就业。

这部法律同时规定，国家鼓励、支持、引导非公有制经济发展，扩大就业机会，增加就业岗位。国家实行有利于促进就业的财政政策，加大资金投入，改善就业环境，扩大就业。县级以上人民政府应当根据就业状况和就业工作目标，在财政预算中安排就业专项资金用于促进就业工分别达到13.4%和12.3%作。

同时，就业增进法设专章对“公平就业”进行规定，各级人民政府应当创造公平就业的环境，消除就业歧视。用人单位招用人员、职业中介机构从事职业中介活动，应当向劳动者提供平等就业机会和公平就业条件，不得实施就业轻视。国家保障妇女享有与男子平等的劳动权利。用人单位招用人员，除国家规定的不适合妇女的工种或岗位外，不得以性别为由拒绝录用妇女或提高对妇女的录用标准。

在就业援助方面，就业促进法规定，各级人民政府应当建立健全就业援助制度，采取税费减免、贷款贴息、社会保险补贴、岗位补贴等办法，通过公益性岗位安置等途径，对就业困难人员实行优先扶持和重点帮助。

另外，就业促进法规定，劳动行政部门应对本法实施情况进行监督检查，建立举报制度，受理对违背本法行为的举报，并及时予以核实、处理。

今年2月26日，就业增进法草案首次提请10届全国人大常委会第二十六次会议审议。3月25日，草案向社会全文公布，广泛征求意见，在一个月的时间里，各界群众共提出意见11020件，体现了国家立法和人民意志的一致性。

随后，全国人大法律委员会对草案逐条进行审议、修改，构成草案2审稿。6月25日，十届全国人大常委会第二十八次会议再次审议就业促进法草案，并进行相应修改。8月9日、21日，全国人大法律委员我渴望这一场胜利会对草案进行审议，并进行多项修改，形成三审稿，提交十届全国人大常委会第二十九次会议审议。

据统计，“十五”期间，我国城镇新增就业4200万人，转移农村富余劳动力4000万人。但有专家指出，“11五”期间，我国的就业工作仍然面临着十分严峻的情势，就业压力愈来愈大。

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