释放产能和去产能如何共处

　　去产能这么久了，也取得了很多的成果，像今年6月底完全取消地条钢就有一个良好的开局。煤炭行业产能一直严重过剩，去产能也是重要任务之一，2016年，全国共退出煤炭产能超过2.9亿吨，逾额完成2.5亿吨的年度目标任务。

　　去产能的推进，也给煤炭行业带来诸多利好：市场供需关系明显改善；煤炭企业资产状况好转，融资能力增强；银行欠款、安全欠账、技改创新投入不足等矛盾有所减缓。例如，截至2017年4月底，陕西省煤矿累计拖欠工资比2016年底下降61.77%。

　　前不久，国家发改委印发《关于做好2017年迎峰度夏期间煤电油气运保障工作的通知》提出，加快推动煤炭优质产能释放，大型煤炭企业要挖潜增产，重点产煤区要带头落实增产保供。

　　一边是大力去产能，一边又要求释放优质产能，二者是否相互矛盾呢？有观点认为，加快煤炭产能释放，是去产能工作“开倒车”；还有观点认为，加快煤炭产能释放，是对前期去产能“发力过猛”的修正，是一种“面多了加水，水多了加面”的做法。

　　其实，这些观点都是片面之词，站不住脚。对此，国家发展改革委经济运行局有关负责人表示，去产能主要是去无效低效产能，这部份无效产能的退出对产量影响有限，而且，释放优质产能也会对落后产能产生挤压。

　　当前，我国煤炭供给依然远远大于需求，煤炭去产能还远远没有到达“完成时”的阶段，煤炭产业还必须坚定不移地去产能。但是去产能也要区分先进产能和落后产能，不但仅是给产能规模做减法，不能弄“一刀切”。

　　去产能进程中要做好减法，也要做好加法。即在低效无效产能加快退出的同时，通过减量置换发展优良产能，实现煤炭产能有序衔接。这既是保障煤炭稳定供应的现实需要，也是增进煤炭产业结构调整升级的重要路径。

　　因此，去产能工作的推动，聚焦的是注定要被市场淘汰的落后生产力，是没有达到法律法规和生态环境保护要求的落后产能。而加快推进煤炭优质产能释放，则是更安全、更高效、更经济和更环保的煤炭产能，二者并不矛盾。

　　在推动供给侧改革的大背景下，要处理好释放产能和去产能的关系，既要坚持推进去产能，也要加快煤炭优质产能的释放，加减法相互配合才能助力行业行稳致远。