小水电乱象河流被截断地质隐患暗藏新时代

在全国4.5万座站层层拦截下，那些曾在我们耳畔沉沉流过、喧嚣奔腾的大江大河，似乎一夜之间失去了怒吼的力量，变得沉默寡言。

2011年9月初，水利部发出了《关于水利部进一步加强小水电代燃料和水电新农村电气化建设管理》的通知，要求对已建、在建项目加强监督检查，包括从项目立项到验收的全部环节，尤其强调了对各项行政许可如立项、土地、环评、水保等手续是否完备的检查。

在水利部这一通知的背后，是各地小水电站数量泛滥成灾、环境生态已遭到极大破坏的现实状况。水利部国家环保总局长江水资源保护局原局长翁立达在接受采访时直言 现在小水电开发非常乱，问题重重 。

2011年8月至9月间，兵分多路，前往贵州习水、甘肃舟曲、云南怒江州、湖南永州、河北邯郸、四川石棉，实地探看，冷静思考。

小水电乱相全国调查 ，这组独家策划，最终在2011年9月出炉。

现象：没有一条干流不见小水电包围

在一个多月的实地查看和采访中，发现，我国几乎所有的干流都被小水电节节包围，这样的结果是，往日水流丰沛的河道，不但顿失滔滔，且影响了两岸人民的生产和生活，这令人忧心的现实背后，难掩经济利益和政绩的谋取。

除雅鲁藏布江外，怒江曾是我国最后一条干流上未建水电站的原生态河流，其干流、支流水源之丰富，但本报在怒江傈傈族自治州看到，境内较大的66条支流已被小水电站包围，已建和待建的小水电约90座。

这样的后果是，即使在丰水季节，不少河流也开始出现断流，怒江的生态正变得越来越脆弱。在怒江的一级支流堵堵络河，河水已几近断流，导致下游村民用水及田地灌溉极其困难。在这条河流上，已建成了一座堵堵络河电站，而另一座大坝则正在河流上游兴建，大坝建成后，两座水库间的河床也将再无水流过。

类似这样一条河流上建数座电站的情形在当地并不鲜见。

在怒江州贡山独龙族怒族自治县，一名浙江老板几百万买下一条河流的开发权，先利用1100米落差在山腰建了一座水电站，觉得还是不满意，又在山脚下利用剩下的140米落差再建了一座电站。

接受本报采访的不少官员、专家认为，多年以来数万座小水电的疯狂上马，已对地方环境造成了极大的破坏，更由此引发了管理、移民、补偿、水保、生态等一系列问题。

中国水力发电工程学会小水电专业委员会副秘书长赵建达在其所写的《我国小水电之 伤 》一文中，认为小水电建设理念需要调整、管理需要加强。 像奥康等企业遇到的这些问题屡见不鲜全国4.5万多座电站分属2.9万家企业所有，络就吵得沸沸扬扬而每家企业又由很多股东组成，包括以资金、土地、实物、资源、甚至劳动力、政策性投入等各种方式出资的出资人，形成了一个多股东的产权不是很明确的产业 ，由此带来的问题之一，是 体制不顺、职责不清、管理跟不上，一些地方片面追求经济效益，忽视河流生态环境保护和水能资源可持续利用，不按规划，无序开发，导致局部河段生态恶化 。更有甚者，众多的所谓投资者中还出现了不少 跑马圈河 ，倒卖资源、倒卖电站的投机者，以致形成了一批 无规划、无立项、无审批、无验收 的 四无 电站。