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　　河南省政府出台的《河南省用能权有偿使用和交易管理暂行办法》目前已实行一个多月，全省范围内已开展用能权交易。采访调研了解到，省内化工、焦化企业用煤基准指标为2015年确定，已不适应企业发展需要，煤化工企业期盼有关部门能从实际出发，制订公平合理的配额和用能购买价格。

　　据了解，河南是全国4个用能权有偿使用和交易试点省份之一。去年河南省选择了郑州、平顶山、鹤壁、济源4市开展试点工作，今年扩展到全省。根据《办法》，河南省用能权配额分配以年度综合能源消费量为确权品种，以吨标准煤为计量单位，煤炭作为主要的确权因素，实行差异化管理。据河南省发展改革委相关负责人介绍，对超过用能权配额指标的化工、建材等重点用能单位，可以采用定价转让、协议转让或竞拍转让方式进行交易，购买所需的用能权配额指标。

　　“《办法》的出台，意味着化工企业未来须花钱购买用能权配额，也意味着企业的节能减排将实现‘收益变现’，对化工企业强化节能减排意义重大，但目前实施过程中存在的实际问题也不容忽视。”河南省石化协会秘书长苏东告诉，首先就是用煤指标严重不足的问题。他说，河南众多化工、焦化企业用煤指标的制订是依据2015年的用煤量，由于近几年煤化工的蓬勃发展，加上化工行业景气周期的变化，近两年企业开工率较高，目前用煤总量已远超当年指标。

　　河南心连心化学工业集团规划发展与营销策划中心负责人表示，《办法》的实行对行业平衡发展将起到积极作用，但是需要重新认定用煤指标。作为化工原料的煤不应该跟燃料煤一样计入煤炭消耗总量中，希望政府能重新界定。

　　再有就是用能价格的问题。中国平煤神马集团化工事业部相关负责人表示，购买新的用能指标价格太高会增加企业生产成本，甚至影响企业的可持续发展；价格太低出售的意愿会降低。建议有关部门通过试点，将交易价格逐步过渡到交易方集合竞价的市场化交易价格体系，同时配套出台奖励措施，做好政策引导。

　　“对于现在经过结构调整留下的一些好企业，如果仍以2015年的用煤量为基数核定用能指标，将压减企业负荷，对正常生产造成影响。”有企业表示。

　　河南省石化协会高级经济研究员李政新认为，新的交易制度的建立，要让企业有一定的回旋余地，这样才有利于控制能源消费成本。建议政府把原料煤用量从能源消耗总量上拿掉。同时，在煤炭用量考核上和购买用能价格上，要充分考虑企业的新增产能，因地制宜，区别对待。