破风电上网难题需建相关激励机制

　　要打破风电上难的瓶颈，除了电规划要与风电产业发展相协调。“从根本上说，应建立起相关的激励机制，调动其积极性，使之对风电的接收由被动转为主动。”7月8日，在中国风电装备制造业大会上，中国风能协会副理事长施鹏飞表示。

　　尽管国家早就规定可再生能源要优先调度、优先上，“但实际上，能顺利上很难落实,”施鹏飞透露，“要保证电的安全稳定运行，全额收购只是一句空话。”

　　据他介绍,风电上难在2008年尤为突出。在已运行的风电场中，有些风电开发商会接到电调度部门的指令暂停发电。而之所以这样，与最近几年我国风电装机容量的快速增长和电输电规划未能协调起来有着很大的关系。国内很多风电场都建在新疆、甘肃、宁夏、内蒙古及河北等电的末梢，不能及时接入入。国家发展和改革委员会在2007年9月发布的《可再生能源中长期发展规划》（以下简称《规划》）中表示，2010年的风电规划目标是500万千瓦，“但仅2008年一年，我国的新增风电装机容量就达到了600多万千瓦，累计装机容量突破了1200万千瓦。”施鹏飞解释说，“而电则是按照此前的规划发展的，跟不上风电装机的迅猛态势。”

　　同时，风电间歇式发电的特点对电的容纳能力也提出了不小的挑战，而为保持电的稳定运行，电公司对大规模风电上的电能质量也提出了更高要求。此外，由于风电的不稳定性，电的基层作业单位需要提供更多的附加服务。“不但要增加运行管理成本，还要承担电安全稳定运行的更大风险。”

　　2007年《规划》提出，电覆盖范围内非水电可再生能源的电量到2020年要达到 ％。“ %看起来不大，但是总量其实很大，现在风电的电量只占0. ％，电企业都叫苦电接收不了。”施鹏飞一再呼吁，“我们迫切需要直接有效的激励机制，使电公司由被动转为主动接收风电上，否则随着风电装机规模的增大，风电上的阻力会越来越大。”

　　“电的制约从根本上来说，还是缘于缺少对电公司的激励机制。”施鹏飞认为，目前既没有把收购风电电量规定为电企业的义务，也没有相关的激励政策让其从中受益，“因此电公司收购风电总是处于被动地位”。他建议说，首先，一定要明确电2020年接入非水电可再生能源的发电量指标，将之作为电公司的强制性和义务，“要求其到2020年必须保证 %或更高的风电电量，至于采取什么技术措施先不用管。”其次，必须给电公司以补偿。“为了接收风电，电要提供包括科研、预测等在内的很多附加服务，这都是它的成本。”施鹏飞表示，相关的法规要有明确的补偿规定，“而且要激励其接收风电越多效益越好”。“这些，都需要在法律条文里有一个明确的规定。”施鹏飞强调。