十年怀胎住房保障法草案征求意见.DG

“立法程序过于封闭。”11月9日，在接到《中国经营报》时，全国人大代表迟夙生喜忧参半。这一天新华社称，住建部正在就《住房保障法》征求意见。

对于《住房保障法》，迟夙生倾注了大量心血。在今年两会上，由他联名多位人大代表提出了“二次房改”以及保障“二次房改”实施的《住房保障法》的议案。

在美联储(Fed)最新祭出QE3后11月10日，住建部政策研究中心副主任王钰林介绍，按照立法程序，《住房保障法》草案现在由国务院法制办在中央各部委和地方政府等小范围内征求意见，而后进入国务院常务会议，最终递交到全国人大。“有了法律保障，相关方面的要求就明确了，有利于保障房的推进。”王钰林说。

据《住房保障法》草案起草者之一、清华大学房地产法研究中心副教授王洪亮判断：“预计在201 年两会审议并出台。”

十年磨一“法”

按照议案审议程序，《住房保障法》的议案由全国人大委转交给住建部等相关部委，并最终提交给国务院法制办。今年7月份，国务院法制办告知迟夙生：议案将成为《住房保障法》立法参考。

正是在各方面角力之下，在结合了清华大学理论版、深圳住房保障中心实践版和人大代表议案等之后，耗时长达10年之久的《住房保障法》草案开始在中央各部委以及地方政府等小范围内征求意见。

10年前，完全市场化的住房制度就被认为是有偏差的。据了解，在2000年的全国两会上，就有人大代表提出起草《住房保障法》，之后不断有人大代表呼唤尽快出台这一法律。但这样的呼声一直淹没在“房地产支柱行业”的经济政策导向中，房价陷入“愈调愈涨”的怪圈。

2008年，全国人大曾表态，在条件成熟的时候，将《住房保障法》列入人大立法计划。而作为具体操办该法的住建部，据说2008年就开始调研并多次展开座谈，却没有一个完整的《住房保障法》草案面世。

2010年的两会出现转折。迟夙生只是《住房保障法》提出者之一，据今年两会时统计，代表委员提出关于尽快出台《住房保障法》的人数超过1000人。其中全国人大确认有6个议案提出了此事，涉及人大代表19 人。至此，《住房保障法》才列入十一届全国人大常委会立法规划和国务院今年的立法计划。

与此同时，由住建部住房保障司主持、清华大学法学院牵头，组织了清华大学、中国人民大学以及中国社会科学院的专家成立起草小组，起草该法的理论版本。由深圳住房保障中心负责起草实践版。