成品油价成焦点中国油改向何处去

9月份以来国际原油价格大幅度下跌，与今年7月中旬78美元的高位相比，国际油价总体跌幅达20%以上。国内要求下调油价的呼声也日渐高涨。 获悉，国家发改委本周二与中石油、中石化、中海油、上海石油交易所等在成都商讨国内油价调整与成品油定价机制改革。新机制的基本思路是，国内成品油定价仍参照纽约、新加坡、鹿特丹三地油价的加权平均值，但不再以成品油价为参照，而是以原油价格作参照。与原油价格接轨后，国内油价对国际油价的反应将从滞后定价过渡到实时定价，国内油价调整的频率将加快。 而据了解，此前事关成品油定价的原油成本法已经获得国家有关部门原则通过，这就意味着中国成品油定价机制阶段性改革即将启动。 国内油价仍有可能上涨 据中石化有关专家介绍，原油成本法即在原油及炼油成本基础上加适当利润形成的成品油价格。实行原油成本法，国内成品油价格不仅不会下降，还将上扬。 由于国际原油价格受到国际炒家影响，且国际成品油价也受到炒作，使得国际成品油价格与原油价格之间的差距最高达每桶20多美元，如果国内成品油价格和国际市场价格实行直接接轨，这种由于炒家造成的涨价因素就转嫁给了国内的消费者。以原油价格为基础，进行成本法核算成品油价格，就是要将这种因素剔除。就是说，实行原油成本法，国内成品油价格将高于现在的价格，但仍低于国际价格。这种政策的结果，既保持了炼油板块不亏损，又能够使国内消费者不受投机影响而利益受损。 业界人士预测，近期国内成品油价格不会下降，还要适度上扬，上扬的幅度应该至少在每吨500~700元，但是仍低于国际市场价格每吨1500~1800元。 今年 月，国家石油综合配套调价方案已提及原油成本法，按照当时的思路，有关部门设想的成品油定价机制方案重点就是解决炼油行业的长期亏损问题，下游消费者则要为此支付更高的成本，但同时部分弱势群体和公益性行业将会得到政府的补贴，政府从产生高额利润的石油行业上游征收特别收益金。 定价能否真实反映供求关系 中国石油经济技术研究院市场研究所所长单卫国认为，随着国际市场原油价格的大幅度下降，国内原油价格跟得比较紧，但是成品油价格反应迟缓，一个多月不见调整。他认为国内成品油价格之所以不调整，主要是有关部门考虑国际油价能再稳定一些，国家决策部门如果要释放公众的压力，不排除近期国内成品油价格可能出现象征性下调可能。 他向表示，原油成本法不是一个按照市场规律制定的方法，只是解决炼厂生产亏损的问题，市场供求关系没有反映。实行原油成本法，成品油价格是实现了浮动。但是，价格不是按照市场供求变化而调整，价格只能高于这个成本价格。成品油供应稀缺的地方价格应该比这个定价还高，市场供应缓和的地方由于实行原油成本法价格也不会下来。 原油成本法如何计算，目前还没有正式文件出台。据悉，原油成本法可在国际油价高企时相应降低国内油价调价幅度，使消费者的利益得到一定的保障。但是到底能不能保证消费者的利益还有待观察。 国家发改委能源研究所前所长、能源专家周凤起表示，原油成本法在一定程度上保证了炼油企业不亏损，但随着炼油成本加入国内油价，国内成品油价上调的空间更大了。如果国际油价持续高位运行，原油成本法还是可以减轻消费者压力的。随着原油成本法的提出，利润到底多少才算合理，需要严谨地计算。 此外，有业界人士质疑，合理的利润率是否会进一步助长垄断企业的垄断性。今年底，我国将放开成品批发市场，进口成品油将进入炼油市场，进口成品油价格将完全由市场说了算，这将直接冲击目前的国内炼油企业，进而影响到成品油零售价格。

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